今年的《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。3月9日，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，我國(guó)已經(jīng)是消費(fèi)大國(guó)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。他表示，今年商務(wù)部在促進(jìn)消費(fèi)方面要抓三件事情，包括“提升城市消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)”、“擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)”和“發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化服務(wù)供給”等。
如何進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)?哪些領(lǐng)域會(huì)成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)極?
消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體是升級(jí)的
“總的來(lái)看，隨著人民收入水平提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體是升級(jí)的。按國(guó)際通行指標(biāo)恩格爾系數(shù)衡量，這幾年都是下降的，說(shuō)明居民消費(fèi)中非食物性支出在總體上升。”在國(guó)新辦1月21日舉行的2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆被媒體問(wèn)及對(duì)于消費(fèi)降級(jí)這一社會(huì)擔(dān)憂(yōu)的看法時(shí)說(shuō)。寧吉喆表示，另外一個(gè)很重要的趨勢(shì)，就是商品消費(fèi)向高品質(zhì)方向發(fā)展。物美價(jià)廉的商品好銷(xiāo)售，但是質(zhì)量高、價(jià)格不菲的商品也開(kāi)始更多地進(jìn)入中高收入家庭。
2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額380987億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。全年全國(guó)網(wǎng)上零售額90065億元，比上年增長(zhǎng)23.9%。
此外，全年全國(guó)居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，快于人均GDP增速，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。同時(shí)，全年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出19853元，比上年名義增長(zhǎng)8.4%，增速比上年加快1.3個(gè)百分點(diǎn);扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.2%，比上年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出26112元，名義增長(zhǎng)6.8%，比上年加快0.9個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出12124元，名義增長(zhǎng)10.7%，比上年加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。
過(guò)去的2018年，“消費(fèi)降級(jí)”的說(shuō)法一度引發(fā)熱議。寧吉喆說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在按照國(guó)務(wù)院要求研究社會(huì)消費(fèi)品零售總額擴(kuò)展到能夠把服務(wù)消費(fèi)也納入進(jìn)來(lái)。
據(jù)寧吉喆介紹，2018年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，居民消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)。“消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用進(jìn)一步鞏固，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.2%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)，高于資本形成總額43.8個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為28.4%，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。”
激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力背后的房?jī)r(jià)隱憂(yōu)
雖然消費(fèi)降級(jí)的說(shuō)法被證偽，但消費(fèi)升級(jí)也面臨一些掣肘因素。蘇寧金融研究院聯(lián)合國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室等發(fā)布《中國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)指數(shù)報(bào)告(2018)》顯示，這些因素包括：房?jī)r(jià)快速上漲給居民消費(fèi)帶來(lái)“擠出效應(yīng)”、高品質(zhì)商品和服務(wù)有效供給相對(duì)不足等。
“居民杠桿率過(guò)去不高，現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)高了。原因和房地產(chǎn)市場(chǎng)密切相關(guān)。一方面高杠桿帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)，另一方面給老百姓造成了很重的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也擠壓了消費(fèi)。我把家里所有的存款和我父母的存款，都拿去買(mǎi)房交首付了，還有很大一筆貸款要還，我怎么還敢消費(fèi)?可能未來(lái)多少年他的消費(fèi)都會(huì)受影響。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為，未來(lái)幾年消費(fèi)走緩不奇怪，但是只要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然會(huì)有前途，還會(huì)恢復(fù)。
2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，近年來(lái)，我國(guó)在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提高消費(fèi)水平、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績(jī)，但也要看到，當(dāng)前制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的體制機(jī)制障礙仍然突出。重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場(chǎng)還不能有效滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求，監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效發(fā)揮作用，消費(fèi)政策體系尚難以有效支撐居民消費(fèi)能力提升和預(yù)期改善。
《意見(jiàn)》提出，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期等。如在壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)方面，地方各級(jí)政府要適應(yīng)平臺(tái)型消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展需要，加強(qiáng)制度供給，研究制定專(zhuān)門(mén)管理規(guī)定，明確運(yùn)營(yíng)規(guī)則和權(quán)責(zé)邊界，提升相關(guān)主體整合資源、對(duì)接供需、協(xié)同創(chuàng)新功能。在改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期上，深化收入分配制度改革，完善財(cái)稅金融土地配套政策等。“進(jìn)一步提升金融對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的支持作用，鼓勵(lì)消費(fèi)金融創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，把握好保持居民合理杠桿水平與消費(fèi)信貸合理增長(zhǎng)的關(guān)系。”
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍此前表示，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最低時(shí)也超過(guò)50%，最高時(shí)甚至超過(guò)70%。她認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、國(guó)際市場(chǎng)面臨諸多不確定性的背景下，穩(wěn)內(nèi)需特別是穩(wěn)消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)至關(guān)重要。
張近東
農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力巨大 需格外關(guān)注
新京報(bào)：你對(duì)接下來(lái)一段時(shí)間我國(guó)消費(fèi)趨勢(shì)有怎樣的預(yù)判?
張近東：有兩個(gè)趨勢(shì)值得注意。一方面是2018年鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額超5.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.1%，鄉(xiāng)村消費(fèi)增速連續(xù)七年超過(guò)城鎮(zhèn)消費(fèi)增速。同時(shí)，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.4%，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2305億元，同比增長(zhǎng)33.8%，農(nóng)村電商迅猛發(fā)展。接下來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，縣鎮(zhèn)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)將成為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
另一方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，無(wú)論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村地區(qū)，消費(fèi)升級(jí)類(lèi)商品增長(zhǎng)較快。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，智能手表、智能音箱、翻譯機(jī)等智能產(chǎn)品受到消費(fèi)者青睞，同比增長(zhǎng)超過(guò)80%，蘇寧在2018年的零售過(guò)程中也同樣感受到這一趨勢(shì)，智能消費(fèi)、健康消費(fèi)、顏值消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。接下來(lái)一段時(shí)間國(guó)內(nèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)也將成為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
新京報(bào)：企業(yè)要在促進(jìn)消費(fèi)中發(fā)揮更好的作用，比較迫切需要哪些支持?
張近東：在促進(jìn)消費(fèi)過(guò)程中，企業(yè)擔(dān)當(dāng)了重要角色，更離不開(kāi)國(guó)家政策的支持。未來(lái)，在數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)安全，綠色物流、智慧物流，提振農(nóng)村消費(fèi)、農(nóng)業(yè)扶貧等方面，希望相關(guān)政策及法律法規(guī)能夠盡快完善和出臺(tái)，比如新一輪“家電下鄉(xiāng)”相關(guān)扶持政策的落地細(xì)節(jié)等。
新京報(bào)：從消費(fèi)領(lǐng)域整體來(lái)看，有哪些現(xiàn)象和趨勢(shì)需要警惕或調(diào)整?
張近東：數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，同比增長(zhǎng)26.6%。2017年中國(guó)快遞業(yè)消耗了塑料袋147億個(gè)、包裝箱86億個(gè)、膠帶3.3億卷，編織袋30億條。生活垃圾中，快遞垃圾占據(jù)了90%以上的增量，與之對(duì)應(yīng)的是，包裝物總體回收率不到20%。然而我國(guó)物流末端配送環(huán)節(jié)仍然存在諸多問(wèn)題和痛點(diǎn)：末端配送與城市交通管控矛盾逐漸升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟待出臺(tái);新能源車(chē)路權(quán)不明確，制約末端配送模式多樣化、合理化發(fā)展。
這次兩會(huì)針對(duì)綠色物流和智慧物流方面，我也提出了一些建議，包括從制度層面推進(jìn)可循環(huán)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立，制定更符合物流行業(yè)的綠色包裝規(guī)范，推進(jìn)綠色包裝回收體系建成;建立綠色包裝獎(jiǎng)懲機(jī)制，配套出臺(tái)推進(jìn)綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)性減稅等政策;制定冷鏈包裝耗材標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)探索使用新型可回收冷鏈包裝。將智慧物流納入智慧城市頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃布局;制定末端物流配送車(chē)輛國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配送車(chē)輛進(jìn)行差異化管制;鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)末端配送新模式落地。
新京報(bào)：有一些分析認(rèn)為，高房?jī)r(jià)給居民消費(fèi)帶來(lái)了“擠出效應(yīng)”，你怎么看?
張近東：從當(dāng)前政策來(lái)看，“穩(wěn)房?jī)r(jià)”仍是中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的核心訴求和底線(xiàn)，房地產(chǎn)政策仍會(huì)保持相當(dāng)強(qiáng)的定力。近年來(lái)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控帶來(lái)了明顯的改善，這對(duì)于提振居民消費(fèi)具有向好作用。同時(shí)，影響消費(fèi)的因素有很多，居民收入、產(chǎn)品供給、消費(fèi)理念、技術(shù)發(fā)展等等。
新京報(bào)：對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力，還有哪些建議?
張近東：農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力巨大，需要格外關(guān)注。鑒于現(xiàn)階段我國(guó)宏觀環(huán)境、鄉(xiāng)村收入水平、消費(fèi)習(xí)慣等都有了明顯變化，建議相關(guān)部門(mén)在細(xì)化、落地相關(guān)政策與舉措時(shí)，優(yōu)化方式，提升實(shí)效，讓農(nóng)村消費(fèi)者真正受益。
例如，增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的多樣性，滿(mǎn)足多元化消費(fèi)需求。除家電產(chǎn)品之外，可增加汽車(chē)、教育、休閑娛樂(lè)、母嬰美妝等方面的產(chǎn)品，拓寬下鄉(xiāng)產(chǎn)品的范疇、增加多樣性。
再如，利用互聯(lián)網(wǎng)方式優(yōu)化補(bǔ)貼手段和范圍，提升實(shí)施效率。一方面，加大補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼范圍也可從家電產(chǎn)品擴(kuò)展到更多品類(lèi);同時(shí)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，通過(guò)網(wǎng)上自主申請(qǐng)、發(fā)放電子券等信息化手段優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放方式，進(jìn)一步提升相關(guān)促進(jìn)措施的實(shí)施效果和效率。
還有，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造品質(zhì)消費(fèi)良性環(huán)境。建議完善相關(guān)監(jiān)管政策，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊不法商家假冒偽劣的生產(chǎn)與銷(xiāo)售行為。同時(shí)，鼓勵(lì)推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)“下鄉(xiāng)”，給農(nóng)村消費(fèi)者提供充足的正品好貨，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。
