近日，《西安市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》正式印發(fā)，成功拉開了西安市建設(shè)“無廢城市”的序幕。

穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)西安市生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

(資料圖)

《西安市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》的出臺(tái)，為推進(jìn)“無廢城市”工作確定了“路線圖”，定好了“時(shí)間表”，制定了“任務(wù)書”，構(gòu)建一套體現(xiàn)西安特色的“無廢城市”建設(shè)的指標(biāo)體系。

百圍之木，始于勾萌；萬里之途，起于跬步。

多點(diǎn)出發(fā)，西安市正在積極探索“無廢城市”建設(shè)的新模式。

渭河西安段沿岸啟動(dòng)智能化監(jiān)管

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。針對(duì)工業(yè)固體廢物精細(xì)化管理，《西安市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》明確量化一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，設(shè)立一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程可追溯。到2025年，西安市將實(shí)現(xiàn)固體廢物相關(guān)企業(yè)申報(bào)登記全覆蓋，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度限值為0.165噸/萬元，通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到60%。同時(shí)，西安市將建設(shè)工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)，建立一般工業(yè)固體廢物“產(chǎn)生—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置/利用”全過程的“物聯(lián)網(wǎng)+”收處模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)廢數(shù)據(jù)信息溯源；建立非法固體廢物傾倒點(diǎn)信息化識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)無序混倒、非法堆積、不規(guī)范處置的固體廢物堆場(chǎng)進(jìn)行識(shí)別摸排，在黃河流域渭河干流及主要支流西安段沿岸、工業(yè)園區(qū)、街道開展工業(yè)固體廢物智能化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊一般工業(yè)固體廢物非法傾倒。為加快工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)“無廢細(xì)胞”，西安市鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣綠色設(shè)計(jì)，提高再生原料的替代使用比例和產(chǎn)品的可回收性。到2025年，西安市將力爭(zhēng)創(chuàng)建國家和省級(jí)綠色工廠累計(jì)60家以上，開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)占比達(dá)到3.62%，開展“綠色園區(qū)”建設(shè)的工業(yè)園區(qū)達(dá)到3家；具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)占比達(dá)到100%。為推進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，助力碳中和目標(biāo)達(dá)成，西安市將提高風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉丛谀茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比，到2025年，單位GDP二氧化碳排放比2020年下降19%。

至2025年累計(jì)新增各類“無廢細(xì)胞”項(xiàng)目200個(gè)以上

大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，西安市將認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少于22種。同時(shí)，西安市將積極推進(jìn)農(nóng)藥減量行動(dòng)，制定出臺(tái)農(nóng)藥包裝相關(guān)政策制度，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理體系，推進(jìn)化肥減量增效行動(dòng)，提高秸稈綜合利用水平，到2025年，西安市秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上；深化“廁所革命”，做好農(nóng)村衛(wèi)生廁所提升改造工作，西安市將探索建立戶廁常態(tài)化管護(hù)及糞污資源化利用機(jī)制，到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到89%以上，廁所糞污基本得到無害化處理。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染治理的同時(shí)，西安市將完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高生活垃圾回收效率，到2025年，全市生活垃圾（包括城市和農(nóng)村）清運(yùn)量預(yù)計(jì)達(dá)到440萬噸；力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到70%。為此，西安市將健全農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)制度；提高生活垃圾及可回收物回收率，補(bǔ)足大件垃圾回收短板；拓寬大件垃圾收運(yùn)宣傳渠道，實(shí)行網(wǎng)格化管理，合理布局大件垃圾暫時(shí)堆放點(diǎn)，通過政策鼓勵(lì)居民自行投放，解決大件垃圾處理困境。到2025年，西安市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%?！盁o廢細(xì)胞”是指按照“無廢城市”建設(shè)要求，開展固體廢物源頭減量和資源化利用工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)等各類生產(chǎn)生活單元。將“無廢城市”建設(shè)理念融入綠色家園創(chuàng)建系列活動(dòng)，西安市將通過政府帶頭、群眾參與的形式，打造“綠色機(jī)關(guān)”“綠色餐廳”“綠色商貿(mào)”“無廢社區(qū)”等多領(lǐng)域的“無廢細(xì)胞”，從消費(fèi)端、行為端構(gòu)建多元“無廢模式”。

到2025年，西安市累計(jì)新增各類“無廢細(xì)胞”項(xiàng)目200個(gè)以上。此外，西安市將推進(jìn)綠色包裝技術(shù)應(yīng)用，健全綠色循環(huán)物流體系建設(shè)，立足西安國際化物流樞紐城市定位，推進(jìn)綠色循環(huán)物流體系建設(shè)，到2025年，快遞綠色包裝使用率達(dá)到50%。

到2025年，西安市將建成污泥處置廠10座，實(shí)現(xiàn)全市污泥無害化處置率穩(wěn)定達(dá)到95%以上，污泥處置規(guī)模達(dá)到0.4萬噸/日，確保與污水處理能力相匹配，做到日產(chǎn)日清。

建設(shè)危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)

落實(shí)危險(xiǎn)廢物源頭防控措施。西安市將推進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)清潔生產(chǎn)；推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。

同時(shí)，西安市將完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類收集與處置體系，健全生活源危險(xiǎn)廢物收集體系，加快生活源危險(xiǎn)廢物收集貯存點(diǎn)建設(shè)，針對(duì)科研院所、高等院校實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物數(shù)量少、種類多、成分復(fù)雜的情況，探索建立實(shí)驗(yàn)室廢物收集體系。

建立危險(xiǎn)廢物部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。西安市將打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，提升環(huán)境違法成本；廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的積極性，推動(dòng)形成快速發(fā)現(xiàn)問題的群防體系。

建立覆蓋全區(qū)域、全流程、全種類的危險(xiǎn)廢物智慧化、智能化監(jiān)管體系。西安市將推進(jìn)建設(shè)西安市危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，2025年完成系統(tǒng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)同陜西省危險(xiǎn)廢物信息綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，確保危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全貯存和處置利用。

此外，西安市將推進(jìn)實(shí)施“無廢物流”工程，深入推進(jìn)西安—咸陽生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展，建立跨市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單運(yùn)輸軌跡監(jiān)管制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行軌跡，共同應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物跨界污染事件。

建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長效機(jī)制

引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)“無廢園區(qū)”“無廢工廠”。西安市將立足航天基地成熟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立一套適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)的審核標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長效機(jī)制。

企業(yè)層面，西安市將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、廢物綜合利用，提高園區(qū)低碳建設(shè)水平；鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開展綠色認(rèn)證，完善廢舊資源回收體系，補(bǔ)齊園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，西安市將推廣航空基地“管委會(huì)+公司”發(fā)展模式，打造科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，依托西安市“無廢城市”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生、收集、處置動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

西安科教資源豐富。西安市將依托國內(nèi)知名高校，創(chuàng)建“無廢高?！?，圍繞西安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合“無廢酒店”“無廢餐廳”建設(shè)，促進(jìn)游客綠色出行。

同時(shí)，根據(jù)景區(qū)內(nèi)部交通線路的距離、車輛排放、載客人數(shù)、每天班次等數(shù)據(jù)，通過引入大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)化管理，合理減碳、減廢；鼓勵(lì)打造綠色餐飲體驗(yàn)的生態(tài)餐廳，利用電子化菜單進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)餐飲零浪費(fèi)目標(biāo)；推進(jìn)酒店景區(qū)全面接入數(shù)字化操作管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無紙化以及電子門票服務(wù)。

“‘無廢城市’建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚共識(shí)，形成工作合力?！蔽靼彩猩鷳B(tài)環(huán)境局固體廢物與化學(xué)品處處長高利清說，西安市將從多點(diǎn)出發(fā)，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)走深走實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 （高樂 牟晨）