寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局22日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善商品住房銷(xiāo)售行為切實(shí)保障居民自住需求的通知》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。《通知》明確，符合條件的“無(wú)房家庭”可在市六區(qū)優(yōu)先認(rèn)購(gòu)一套商品住房，該套住房要求在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)滿(mǎn)5年后方可轉(zhuǎn)讓。

該新政從發(fā)布之日起實(shí)施。

——市六區(qū)無(wú)住房家庭可優(yōu)先認(rèn)購(gòu)1套商品住房

根據(jù)《通知》要求，寧波市海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)、奉化區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市六區(qū)”)行政區(qū)域內(nèi)無(wú)住房且符合下列條件之一的家庭，可按《通知》要求優(yōu)先認(rèn)購(gòu)1套商品住房。

一是家庭成員(配偶雙方及未成年子女)之一具有市六區(qū)戶(hù)籍的;二是近三年內(nèi)在市六區(qū)已連續(xù)繳納24個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)的;三是本人或配偶屬于本市引進(jìn)的頂尖人才、特優(yōu)人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、高級(jí)人才的。

《通知》明確，以上三類(lèi)家庭統(tǒng)稱(chēng)“無(wú)房家庭”。無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)的商品住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)滿(mǎn)5年后方可轉(zhuǎn)讓。

——房產(chǎn)企業(yè)提供不少于50%的可售房源供無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)

《通知》稱(chēng)，寧波市六區(qū)范圍內(nèi)符合銷(xiāo)售條件的商品住宅項(xiàng)目或批次，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下隨機(jī)抽取不少于50%的可銷(xiāo)售住宅房源(按套數(shù)計(jì))供無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)通過(guò)寧波市房產(chǎn)交易信息服務(wù)網(wǎng)(https://www.cnnbfdc.com/，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市房產(chǎn)交易網(wǎng)”)公示擬銷(xiāo)售項(xiàng)目基本情況，本項(xiàng)目或批次推出房源總套數(shù)及可供無(wú)房家庭選購(gòu)的套數(shù)，購(gòu)房意向登記的條件、途徑、起止日期等信息，購(gòu)房意向登記起止時(shí)間原則上不得少于3日。

——全面實(shí)行商品住房購(gòu)房意向線(xiàn)上登記，房產(chǎn)企業(yè)不得泄露購(gòu)房人信息

《通知》要求，購(gòu)房意向人通過(guò)市房產(chǎn)交易網(wǎng)或移動(dòng)端APP登記購(gòu)房意向，包括商品住宅項(xiàng)目名稱(chēng)、是否為無(wú)房家庭、購(gòu)房人姓名及身份證明、戶(hù)籍所在地、聯(lián)系方式等，并上傳相關(guān)資料。購(gòu)房意向人在項(xiàng)目售樓處現(xiàn)場(chǎng)登記購(gòu)房意向的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其進(jìn)行線(xiàn)上登記并上傳相關(guān)資料。

申報(bào)無(wú)房家庭購(gòu)房資格的，購(gòu)房意向人應(yīng)當(dāng)提供家庭成員信息并上傳相關(guān)證明，非本市戶(hù)籍家庭還需上傳社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明或者人才證明。《通知》還明確，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得擅自泄露、使用購(gòu)房意向人提供的相關(guān)信息。

參加優(yōu)先認(rèn)購(gòu)的無(wú)房家庭，自購(gòu)房意向登記之日起至該項(xiàng)目?jī)?yōu)先認(rèn)購(gòu)活動(dòng)結(jié)束當(dāng)日止，不得參加其他任何項(xiàng)目的購(gòu)房意向登記。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)寧波市房產(chǎn)交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)對(duì)參加優(yōu)先認(rèn)購(gòu)的無(wú)房家庭住房情況進(jìn)行查詢(xún)。經(jīng)查詢(xún)沒(méi)有住房的，登記為無(wú)房家庭，并在市房產(chǎn)交易網(wǎng)公示;經(jīng)查詢(xún)有住房的，登記為有房家庭并告知購(gòu)房意向人。

購(gòu)房意向人對(duì)查詢(xún)結(jié)果有異議的，可以向商品住宅項(xiàng)目所在地住建部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，符合無(wú)房家庭要求的，由當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)出具相關(guān)證明，納入公示名單。

商品住宅項(xiàng)目所在地住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)就無(wú)房家庭公示名單進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)登記有誤的，及時(shí)修正公示名單。

——房源銷(xiāo)售前，房產(chǎn)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先組織無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)

《通知》要求，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在該項(xiàng)目或批次房源銷(xiāo)售前，應(yīng)當(dāng)先行組織無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)。

參加優(yōu)先認(rèn)購(gòu)的無(wú)房家庭戶(hù)數(shù)超過(guò)應(yīng)提供的預(yù)售房源套數(shù)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)搖號(hào)方式確定購(gòu)房對(duì)象，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)搖號(hào)全過(guò)程進(jìn)行公證。

無(wú)房家庭在優(yōu)先認(rèn)購(gòu)中未能中簽的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)允許其參與剩余房源的選購(gòu)。購(gòu)房意向人數(shù)與剩余房源套數(shù)比例超過(guò)2:1的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)搖號(hào)方式確定購(gòu)房對(duì)象，公證機(jī)構(gòu)對(duì)搖號(hào)全過(guò)程進(jìn)行公證。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)購(gòu)房人之日起3日內(nèi)，將購(gòu)房人(含無(wú)房家庭)名單上傳至市房產(chǎn)交易網(wǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

——以虛假資料騙取無(wú)房家庭認(rèn)購(gòu)資格的，6個(gè)月內(nèi)不得在市六區(qū)登記購(gòu)房意向

《通知》指出，購(gòu)房意向人對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在購(gòu)房認(rèn)購(gòu)書(shū)、定金合同或者商品房買(mǎi)賣(mài)合同中，明確約定購(gòu)房意向人提供虛假資料、漏報(bào)瞞報(bào)家庭成員信息，騙取無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)資格的，取消其無(wú)房家庭購(gòu)房資格并解除合同。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)助、串通購(gòu)房意向人騙取無(wú)房家庭購(gòu)房資格的，屬地住建部門(mén)應(yīng)暫停該項(xiàng)目網(wǎng)簽，責(zé)令整改;情節(jié)嚴(yán)重的，記入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信記錄檔案，并對(duì)外公示。

購(gòu)房意向人提供虛假資料、漏報(bào)瞞報(bào)家庭成員信息，騙取無(wú)房家庭認(rèn)購(gòu)資格的，記入購(gòu)房意向登記黑名單。自記入黑名單之日起6個(gè)月內(nèi)，購(gòu)房意向人不得在市六區(qū)商品住宅項(xiàng)目中登記購(gòu)房意向。

屬地住建部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)行為，切實(shí)保障和支持居民自住需求。

附：權(quán)威部門(mén)“八問(wèn)八答”解讀寧波市住房銷(xiāo)售新政

一、為什么要出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善商品住房銷(xiāo)售行為切實(shí)保障居民自住需求的通知》?

答：2020年7月6日，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(甬建發(fā)〔2020〕56號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“56號(hào)文”)，就進(jìn)一步保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出了五方面、十條政策措施。其中，為落實(shí)“房住不炒”政策精神、切實(shí)保障自住需求，56號(hào)文提出三類(lèi)無(wú)房家庭可以在“供求矛盾突出的商品住房樓盤(pán)銷(xiāo)售中，優(yōu)先認(rèn)購(gòu)商品住房”，并規(guī)定“具體操作辦法由市住建局另行制定”。為貫徹落實(shí)56號(hào)文件精神，保障居民的自主需求，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，我局牽頭起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善商品住房銷(xiāo)售行為切實(shí)保障居民自住需求的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

二、哪些家庭可以?xún)?yōu)先認(rèn)購(gòu)商品住房?

答：按照《通知》，三類(lèi)家庭可以在市六區(qū)范圍內(nèi)的商品住宅項(xiàng)目中優(yōu)先認(rèn)購(gòu)商品住房。即在本市海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)、奉化區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市六區(qū)”)行政區(qū)域內(nèi)無(wú)住房的三類(lèi)家庭：

1.家庭成員(配偶雙方及未成年子女)之一具有市六區(qū)戶(hù)籍的;

2.近三年內(nèi)在市六區(qū)已連續(xù)繳納24個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)的;

3.本人或配偶屬于本市引進(jìn)的頂尖人才、特優(yōu)人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、高級(jí)人才的。

例一：小李戶(hù)籍為海曙區(qū)，他的妻子和未成年孩子為外地戶(hù)籍，小李及其妻子、未成年孩子在市六區(qū)無(wú)住房，小李即屬于第一類(lèi)家庭。

例二：小趙一家人為慈溪戶(hù)籍但在鄞州區(qū)工作生活三年、社保已連續(xù)繳納24個(gè)月，社保繳納地也在鄞州區(qū)，小趙及其妻子、未成年孩子在市六區(qū)無(wú)住房，小趙即屬于第二類(lèi)家庭。

小王一家人為外省戶(hù)籍但在海曙區(qū)工作生活三年、社保在海曙區(qū)已連續(xù)繳納24個(gè)月，小王及其妻子、未成年孩子在市六區(qū)無(wú)住房，小王也屬于第二類(lèi)家庭。

例三：陳教授為杭州灣新區(qū)引進(jìn)的高級(jí)人才，陳教授及其妻子、未成年子女在市六區(qū)沒(méi)有住房，陳教授即屬于第三類(lèi)家庭。

三、如何界定“住房”?

答：按照《通知》精神，家庭住房包括該家庭成員(是指配偶雙方和未成年子女)在市六區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已完成不動(dòng)產(chǎn)登記的現(xiàn)有住房、購(gòu)買(mǎi)并已經(jīng)進(jìn)行房屋買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽的住房，住房是指國(guó)有土地上的商品住房和二手住房。

四、無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)房源的范圍有哪些?

答：按照《通知》，首先，提供優(yōu)先認(rèn)購(gòu)房源的樓盤(pán)為《通知》發(fā)布實(shí)施后取得預(yù)售許可證的市六區(qū)范圍內(nèi)的所有商品住宅項(xiàng)目或者批次;其次，前述項(xiàng)目或批次應(yīng)在公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下隨機(jī)抽取不少于50%的可銷(xiāo)售住宅房源(按套數(shù)計(jì))供無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)。

五、如何獲取優(yōu)先認(rèn)購(gòu)相關(guān)樓盤(pán)的有關(guān)信息?

答：購(gòu)房者可以通過(guò)寧波市房產(chǎn)交易信息服務(wù)網(wǎng)(https://www.cnnbfdc.com/)獲取擬銷(xiāo)售項(xiàng)目基本情況，本項(xiàng)目或批次推出房源總套數(shù)及可供無(wú)房家庭選購(gòu)的套數(shù)，購(gòu)房意向登記的條件、途徑、起止日期等信息。

六、如何進(jìn)行購(gòu)房意向登記并申報(bào)無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)資格?

答：購(gòu)房意向人通過(guò)寧波市房產(chǎn)交易信息服務(wù)網(wǎng)(https://www.cnnbfdc.com/)或移動(dòng)端APP登記購(gòu)房意向，包括商品住宅項(xiàng)目名稱(chēng)、是否為無(wú)房家庭、購(gòu)房人姓名及身份證明、戶(hù)籍所在地、聯(lián)系方式等，并上傳相關(guān)資料。購(gòu)房意向人在項(xiàng)目售樓處現(xiàn)場(chǎng)登記購(gòu)房意向的，可以由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)助其進(jìn)行線(xiàn)上登記并上傳相關(guān)資料。

申報(bào)無(wú)房家庭購(gòu)房資格的，購(gòu)房意向人應(yīng)當(dāng)提供家庭成員信息并上傳相關(guān)證明，非本市戶(hù)籍家庭還需上傳社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明或者人才證明。

七、無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)商品住房的基本流程?

答：首先，無(wú)房家庭通過(guò)線(xiàn)上申報(bào)優(yōu)先選購(gòu)住房資格后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其家庭住房情況進(jìn)行查詢(xún)，市六區(qū)無(wú)房的，納入無(wú)房家庭名單并對(duì)外公示;其次，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)無(wú)房家庭數(shù)量與優(yōu)先認(rèn)購(gòu)的房源數(shù)量情況組織無(wú)房家庭先行認(rèn)購(gòu)，當(dāng)無(wú)房家庭數(shù)量超過(guò)優(yōu)先認(rèn)購(gòu)房源數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織公開(kāi)搖號(hào)并聘請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督;再次，無(wú)房家庭確認(rèn)購(gòu)房后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示購(gòu)房人名單;最后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織其他購(gòu)房人選購(gòu)剩余房源，無(wú)房家庭在優(yōu)先認(rèn)購(gòu)搖號(hào)中沒(méi)有中簽的，可以與其他購(gòu)房人一起繼續(xù)參與剩余房源的選購(gòu)活動(dòng)。

八、無(wú)房家庭在參與優(yōu)先選購(gòu)中有哪些應(yīng)注意事項(xiàng)?

答：1、無(wú)房家庭只能同時(shí)就一個(gè)商品住宅項(xiàng)目登記購(gòu)房意向。按照《通知》，參加優(yōu)先認(rèn)購(gòu)的無(wú)房家庭，自購(gòu)房意向登記之日起至該項(xiàng)目?jī)?yōu)先認(rèn)購(gòu)活動(dòng)結(jié)束當(dāng)日止，不得參加其他項(xiàng)目的購(gòu)房意向登記。

2、購(gòu)房意向人對(duì)家庭住房情況查詢(xún)結(jié)果有異議的，可以向商品住宅項(xiàng)目所在地住建部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，符合無(wú)房家庭要求的，由當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)出具相關(guān)證明，納入公示名單。

3、購(gòu)房意向人對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)購(gòu)房意向人提供虛假資料、漏報(bào)瞞報(bào)家庭成員信息，騙取無(wú)房家庭優(yōu)先認(rèn)購(gòu)資格的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將取消其無(wú)房家庭購(gòu)房資格，已網(wǎng)簽商品房買(mǎi)賣(mài)合同的，將解除合同。

4、購(gòu)房意向人提供虛假資料、漏報(bào)瞞報(bào)家庭成員信息，騙取無(wú)房家庭認(rèn)購(gòu)資格的，將被記入購(gòu)房意向登記黑名單。自記入黑名單之日起6個(gè)月內(nèi)，購(gòu)房意向人不得在市六區(qū)商品住宅項(xiàng)目中登記購(gòu)房意向。