重慶巫溪寧廠鎮(zhèn)是中國歷史文化名鎮(zhèn)，其核心保護范圍內的寧廠古鎮(zhèn)大寧鹽場遺址還是全國重點文物保護單位，擁有兩個“國家級”金字招牌，寧廠古鎮(zhèn)仍然岌岌可危——

“好像又變衰老了!”

望著眼前越發(fā)殘破的寧廠古鎮(zhèn)，相伴而來的當?shù)匾幻奈飳W者情不自禁發(fā)出一聲嘆息。

越往深處，四處可見斷壁殘垣，偶爾會遇見三五游客在拍照留念。

中國西南著名歷史學家任乃強先生在《四川上古史新探》里記載：“巫鹽發(fā)現(xiàn)初期……時間在五千年前，約與中原的堯、舜、禹時期相當。”

來之前，記者從重慶市巫溪縣文旅委詳細獲知了這個古鎮(zhèn)的重要性：

2010年7月，寧廠鎮(zhèn)成為中國歷史文化名鎮(zhèn)之一，寧廠古鎮(zhèn)是核心保護范圍。

2019年10月，國務院正式公布第八批全國重點文物保護單位，寧廠古鎮(zhèn)的大寧鹽場遺址榜上有名。

同時，這里還有不少省級文物和縣級文物。

“寧廠古鎮(zhèn)是中國早期制鹽地之一，有過‘一泉流白玉，萬里走黃金’的輝煌，明清時位居中國十大鹽都之列。”車行至一處制鹽生產(chǎn)車間遺跡，輕車熟路的文物學者踩下了剎車。

圖為重慶市級文物秦氏民居旁的各種現(xiàn)代建筑。　彭國威 攝

自然風化，人為破壞——千年古鎮(zhèn)面臨“灰飛煙滅”

“老師，小心點!”打開一個鐵門進入生產(chǎn)車間，剛走幾步，就突然聽到一旁的文物學者發(fā)出一聲驚呼，“風化太嚴重了，腳下很多地方是空的，你最好走長草的地方。”

透過縫隙定睛一看，即將落腳的地方，磚砌柱子和柱子間的橫梁，已經(jīng)殘斷腐爛，下面就是幾米高的深坑，縮回腿，記者驚出一身冷汗。

圖為寧廠古鎮(zhèn)一制鹽生產(chǎn)車間遺跡?！∨韲?攝

“去年這里剛完成考古挖掘，地表現(xiàn)存的為近現(xiàn)代廢棄的制鹽車間，有多處制鹽灶，其下為疊壓的早期制鹽生產(chǎn)生活遺存，通過探溝試掘，在現(xiàn)有地表2.5米-3米以下，埋藏有清代的建筑基址，并且有明顯的洪水淤積層。”文物學者小心翼翼的領路，還要給大家當講解員，“古鎮(zhèn)上有生產(chǎn)一、二、三車間，分布在大寧河的兩岸。”

與自然風化破壞不同，在重慶市級文物秦氏民居，一墻之隔，幾棟現(xiàn)代風格的磚墻小洋樓，與周圍的古生態(tài)環(huán)境完全格格不入。

“鎮(zhèn)上的民居除了國有外，剩下的就是個人私有。”文物學者說，“不少私有老屋變身現(xiàn)代建筑，同樣十分可惜。”

圖為寧廠古鎮(zhèn)“七里半邊街”里的吳王廟?！∨韲?攝

與之遙遙相望的大寧河對岸，是當?shù)赜忻?ldquo;七里半邊街”，因為以前多為成片的居住、服務建筑，多已“人去樓空”后，現(xiàn)狀更是滿目瘡痍。

從一處吊橋過河，沿著岸邊蜿蜒的青石板而行，能遇到一個窄小坡陡的小巷子，顯得十分靜謐，拾階而上，一處近1100平方米的院壩赫然出現(xiàn)在眼前，當?shù)厝朔Q為吳王廟。原有主體建筑已毀，剩下的幾棟墻基已經(jīng)東倒西歪，但殘存磚石砌筑的廟墻與個別門洞的完美工藝，還能讓人想象到這里曾經(jīng)的無盡繁華。“這個是縣級文物保護點之一，廟墻工藝還能體現(xiàn)清代建筑的較高水平。”說起這些文物的命運，文物學者用了“岌岌可危”一詞。

為了保護寧廠古鎮(zhèn)，巫溪縣住房和城鄉(xiāng)建設委員會曾積極參與到中國歷史文化名鎮(zhèn)名村的申報，第一批沒趕上，接著追第二批……功夫不負有心人，2010年第五批名單上，寧廠鎮(zhèn)終于榜上有名。

當初寧廠鎮(zhèn)能夠摘得這個國家級“保單”，該鎮(zhèn)的核心稀有資源寧廠古鎮(zhèn)立下了汗馬功勞。

圖為寧廠古鎮(zhèn)“七里半邊街”一瞥?！∨韲?攝

四處化緣、杯水車薪——文保資金“缺口”巨大

“巫溪曾經(jīng)是國家級貧困縣，屬于‘吃飯財政’，保干部職工的工資都很困難。”10月22日，秋日難得的一抹陽光透過窗戶照在巫溪縣文旅委主任劉揚辦公桌上，但他的心里并不見溫暖，說起古鎮(zhèn)現(xiàn)狀，他忍不住搖頭嘆息，“全縣每年能撥付的文保經(jīng)費十分有限，再不加大保護，古鎮(zhèn)真就沒了。”

記者查閱《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，第四條規(guī)定：國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護給予必要的資金支持。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護。

好不容易進入名鎮(zhèn)“國家隊”了，難道就沒有獲得一點扶持資金?

來自巫溪縣住房和城鄉(xiāng)建設委員會統(tǒng)計，2012至2017，巫溪縣依托歷史文化名鎮(zhèn)累計申請到市級中心鎮(zhèn)建設費2500余萬元，后續(xù)就自然“斷了”。期間，作為國家級貧困縣的巫溪，也無力拿出配套資金。

這筆歷史文化名鎮(zhèn)專項資金具體用到何處?據(jù)了解，多年來，除了部分用在寧廠古鎮(zhèn)主街道修復整治外，其它的資金合理用來實施了寧廠鎮(zhèn)公路橋、停車場工程、廣場工程、寧廠鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綜合整治工程項目、特色商業(yè)一條街項目上，總投資2000余萬元。

根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》二十一條規(guī)定：國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養(yǎng);非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養(yǎng)。非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，多年來，有關部門用在寧廠古鎮(zhèn)的國有文物保護經(jīng)費更是寥寥無幾，對非國有文物的修繕費用則鮮有耳聞。

11月2日，巫溪縣文化市場綜合行政執(zhí)法支隊支隊長、文物管理所所長余學舉接受記者采訪時表示，因為縣級財政吃緊，巫溪縣每年投入到全縣的文保經(jīng)費可謂“杯水車薪”，最近的2016年、2017年和2018年，每年分別撥付了4萬元費用，主要用于支付全縣各文物點的日常巡查、看護經(jīng)費等，只要全縣經(jīng)費一緊張，這筆費用也會“打水漂”。

在巫溪縣文物管理所，一個曾經(jīng)由南京大學文化與自然遺產(chǎn)研究所做的《重慶巫溪縣寧廠古鎮(zhèn)文物保護與利用》規(guī)劃，就像寶貝一樣“塵封”在柜子里，按照上面的規(guī)劃，整個古鎮(zhèn)保護估算總投資額為25500萬元人民幣。

巧婦難為無米之炊，無奈之下，多年來巫溪只能四處“化緣”。

國務院三峽建設委員會組織編制了包括“庫區(qū)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃”在內的《三峽后續(xù)工作規(guī)劃(2011-2020)》，巫溪縣曾以保護寧廠古鎮(zhèn)名義積極申請支持，2015年成功申請到總計350萬的“三峽后扶資金”。

“這是古鎮(zhèn)目前獲得的較大一筆專項文物保護費用，主要用在設計保護方案、立標識標牌、小的文物本體修復等方面。”余學舉說。

2017年，四處奔走的巫溪縣，以大寧河景區(qū)基礎設施建設項目為名義，爭取到中央財政劃撥1000萬元，縣財政配套250萬元，共計1250萬元，對寧廠古鎮(zhèn)實施景區(qū)升級工程，含靈巫洞景區(qū)改造升級、游客接待中心、天橋、2公里巫鹽古道、2個旅游廁所、停車場等，有望今年年底全部竣工。

同年，通往寧廠古鎮(zhèn)的主要通道垮塌嚴重，針對迫在眉睫的出行困難，寧廠古鎮(zhèn)爭取到市、縣財政投入資金5105萬元，改建道路3.6公里，解了道路暢通問題，但因這筆錢是以交通建設名目立項，得“?？顚Ｓ?rdquo;，不能用在古鎮(zhèn)文物保護等其它方面。

面對巨大的文保資金“缺口”，一個不容忽視的現(xiàn)實擺在面前：由于保護嚴重滯后，古鎮(zhèn)遭遇的破壞性越來越大，而今的修繕和維護費用已經(jīng)遠遠超過以前的預估。

圖為巫溪縣有關寧廠古鎮(zhèn)的各種保護、修繕規(guī)劃。　彭國威 攝

頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳——臨時“止痛”不利整體康復

走到寶源山下，人未到，先聞嘩嘩的流水聲，進入一個鹽池，一股清澈的自流鹽水噴涌而出，經(jīng)久不息地匯入大寧河，最終融入長江干流與浩蕩的江水滾滾而去。

“這水真有咸味。”微風拂面，水花濺到游人臉頰，感受到淡淡的鹽味，讓不少人嘖嘖稱奇。

遺址角落處，豎著一個石碑，上曰：2009年，寧廠鹽業(yè)遺址被重慶市人民政府公布為第二批市級文物保護單位，龍君廟鹽池遺址作為寧廠鹽業(yè)遺址重要組成部分被納入重點保護范圍……原廟為并列正殿5間，始建于漢代。

2015年，眼見古鎮(zhèn)這處最為重要的遺跡龍王廟已“風燭殘年”，深感心痛的巫溪縣積極奔走，總算從重慶市文物局申請到一筆70多萬元的專項資金，隨后完成了遺跡的修復。

這也是寧廠古鎮(zhèn)目前較為成功的一處文物修復工程。2019年，大寧鹽場遺址成功申請“國寶”后，古鎮(zhèn)上的龍君廟，生產(chǎn)一、二、三車間，向家老屋和工會俱樂部等是重點保護的文物點。

圖為寧廠古鎮(zhèn)龍君廟鹽池遺址?！∨韲?攝

因為“囊中羞澀”，巫溪長期開出的“止痛藥方”只能是“條塊分割療傷法”，看到哪里壞得最厲害，就重點修繕那里，通俗地講，就是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

在幾處去年完成考古挖掘的文物遺跡現(xiàn)場，是讓人心酸的一幕：地上發(fā)掘的文物，全部“衣不蔽體”裸露在地表;老屋頂早已不見，只能簡單地用幾根鋼架作為柱子，然后上面蓋上幾塊鐵皮，就成了“遮風擋雨”的唯一工具。

有了簡單的保護，但因為沒有恒溫、恒濕等措施，一些地方挖掘出來的磚土甚至可以風吹能散，周圍到處是雜草叢生。

10月21日下午，記者在吳王廟看到，嚴重的山體滑坡，已經(jīng)危及整個老建筑，一旁還立著不少施工用的腳手架。

“不久前剛完成這里的修繕招投標工作，很快就能開工。”余學舉介紹，“施工費用就是當年的‘三峽后扶資金’，用在這里后，這筆錢就所剩無幾了。”

“文物重點在保護，也要‘活在當下’。”劉揚說，文物資源只有留存下來后，再合理進行資源利用，最終才能實現(xiàn)自我“造血”。

2019年，順利成為國家級文物保護單位后，盡管目前還沒有獲得資金扶持，但給了當?shù)夭簧俚钠谂?，壓在巫溪肩上的擔子和責任其實更重了?/p>

按照最新的《中華人民共和國文物保護法》第八條規(guī)定：國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的文物保護工作?？h級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區(qū)域內的文物保護實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府有關行政部門在各自的職責范圍內，負責有關的文物保護工作。

依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第四十條：違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護不力，導致已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

作為重慶全市今年2月份最后一批摘掉“貧困帽”的區(qū)縣，巫溪曾是重慶市貧困程度最深的區(qū)縣之一，2014年新一輪脫貧攻堅摸底識別出貧困村150個，貧困人口8.6萬人，貧困發(fā)生率18%。“誰也不想成為歷史的罪人!”這是記者在巫溪走訪期間，聽聞最多的沉重言語。

“以前做的整體保護規(guī)劃今年已經(jīng)到期，目前的處境，急切需要重做新的規(guī)劃方案，否則總是東一塊兒、西一塊兒地‘打補丁’，非常不利于整體保護。”離開劉揚辦公室時，他尷尬地告訴記者，為了留住寧廠古鎮(zhèn)，縣里一直在四處奔走呼吁，真心希望相關部門能有專項保護資金給予扶持。