一道簡(jiǎn)單的算術(shù)題，題目是這樣的：一個(gè)縣城生活污水產(chǎn)生量約2.8萬(wàn)噸/天，實(shí)際處理能力僅1.4萬(wàn)噸/天，那么沒(méi)處理的生活污水有多少，這些污水去哪兒了?在中央第二生態(tài)環(huán)保督察組第一下沉小組進(jìn)駐畢節(jié)市后，類似的問(wèn)題一直在督察成員的腦海里打轉(zhuǎn)。

“尋找污水足跡”成為下沉小組貫穿整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的主線。經(jīng)過(guò)認(rèn)真周詳?shù)默F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，督察成員敲下了這樣的典型案例文字：“督察發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市污水直排污染環(huán)境現(xiàn)象普遍存在，特別是大方縣、七星關(guān)區(qū)、納雍縣等縣區(qū)問(wèn)題尤為突出。”

督察組是如何查到往溶洞排污水的?

翻開(kāi)中國(guó)地圖，畢節(jié)在貴州省西北部，地處烏蒙山腹地。其重要地理位置被形容為：川、滇、黔之鎖鑰，扼滇楚之咽喉，控巴蜀之門戶，長(zhǎng)江珠江之屏障，生態(tài)地位十分重要。

更獨(dú)特之處在于，畢節(jié)所在的貴州境內(nèi)，大多為喀斯特地貌。在我國(guó)，喀斯特地貌多位于云貴高原，因云貴高原的巖體大多是石灰?guī)r，受熱帶季風(fēng)氣候影響，降水豐沛。石灰?guī)r在流水溶蝕作用下，形成溶洞、地下河等。因此，督察組一開(kāi)始就敏銳地把畢節(jié)的污水排放和當(dāng)?shù)乜λ固氐孛猜?lián)系在一起。

督察組來(lái)到大方縣后，直奔這里的一座污水處理廠。前期暗訪發(fā)現(xiàn)，污水處理廠東側(cè)有一處喀斯特地貌的“天坑”，盛滿了污水處理廠處理不了的污水。

不過(guò)，督察組到達(dá)“天坑”后發(fā)現(xiàn)，污水已然抽干，僅留下一點(diǎn)殘存的水跡，“說(shuō)明污水已被截流”。督察組沒(méi)有放棄，順著流水長(zhǎng)期沖刷的水溝痕跡往上游追溯，通過(guò)無(wú)人機(jī)拍攝，發(fā)現(xiàn)污水的終端來(lái)源于城市區(qū)域。“從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，當(dāng)?shù)卮嬖谖鬯迸诺膯?wèn)題。”

督察組繼而到污水處理廠的出水口處，調(diào)查排放情況。沒(méi)想到意外發(fā)現(xiàn)一個(gè)溢流點(diǎn)，“味道臭，顏色渾，采樣后COD達(dá)到200毫克/升左右，跟污水處理廠進(jìn)水是一樣的。這幾天沒(méi)有下雨，說(shuō)明污水是純污水，如果下雨就會(huì)雨污橫流。”在現(xiàn)場(chǎng)，督察組發(fā)現(xiàn)，出水口處的排污溝渠正在整改。原先有一條自流溝，現(xiàn)在正用水泥修建通道，打算把水導(dǎo)入水泥通道進(jìn)行排放。

“這里的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是喀斯特地貌，如果沒(méi)有管道把污水收集再排放到河道去，自流溝里的污水就會(huì)滲入、污染地下水。”直到督察組下沉現(xiàn)場(chǎng)，水泥溝還在修建中。而嘩嘩的污水，就沿著自流溝往下涌去。5公里外，就是烏江的二級(jí)支流白甫河。

一個(gè)老大爺?shù)牟说卦谖鬯幚韽S出水口不遠(yuǎn)?？匆?jiàn)有人在問(wèn)污水排放的情況，老大爺主動(dòng)介紹，手指著自己莊稼地的位置：“我在這里種莊稼，去年我種的蔬菜，被淹了。”說(shuō)到激動(dòng)處，老大爺拔高嗓音。督察組員問(wèn)：“水從哪里來(lái)?”老大爺指著污水處理廠的方向說(shuō)：“從那溝里來(lái)，一到下雨天就把我的田坎沖垮了，菜都淹沒(méi)了。”

“觸目驚心，沒(méi)有看過(guò)這么大量的污水嘩嘩地直排。”一位督察成員說(shuō)。

督察組再繼續(xù)調(diào)查，來(lái)到大方縣城南片區(qū)。調(diào)閱當(dāng)?shù)夭牧习l(fā)現(xiàn)，2013年畢節(jié)開(kāi)始發(fā)展城南片區(qū)，一直到現(xiàn)在還沒(méi)有一座污水處理廠。城南的污水去哪里了?督察成員操作無(wú)人機(jī)，決定一探究竟。他們找到一處溢流口，讓無(wú)人機(jī)飛起來(lái)，追蹤著污水的流向往前飛，直到看見(jiàn)山壁陡峭之間有一個(gè)巨大的黑影。“是溶洞!”督察組組員說(shuō)：“無(wú)人機(jī)清晰地拍攝到污水流向了溶洞。”

大方縣城生活污水產(chǎn)生量約為2.8萬(wàn)噸/天，但實(shí)際處理能力僅1.4萬(wàn)噸/天，應(yīng)建設(shè)污水截污干管19.9千米，實(shí)際僅建成約7千米，污水收集處理能力嚴(yán)重不足。

現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，由于污水收集處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，大方縣大量城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接外排。更為惡劣的是，當(dāng)?shù)剡€通過(guò)3條排污溝渠將污水違法排入附近溶洞，對(duì)獨(dú)特的巖溶生態(tài)系統(tǒng)和地下水造成嚴(yán)重影響。

其中，僅城南片區(qū)每天就有約5000噸生活污水經(jīng)排污溝進(jìn)入溶洞。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，這條排污溝內(nèi)污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度高達(dá)279毫克/升、26.4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)13倍和25倍。

為什么污水處理廠很多，污水還在橫流?

如果說(shuō)大方縣污水處理出問(wèn)題是因?yàn)槿痹O(shè)施，那么七星關(guān)區(qū)情況正好相反。數(shù)據(jù)顯示，七星關(guān)區(qū)常住人口有46.6萬(wàn)，日供水約11.8萬(wàn)噸，已建成的生活污水日處理能力為16.5萬(wàn)噸，正常運(yùn)行能滿足污水處理實(shí)際需求。

但督察組發(fā)現(xiàn)，位于七星關(guān)區(qū)的畢節(jié)市第二污水處理廠有溢流口，瞬時(shí)流量高達(dá)870噸/小時(shí)生活污水，直排貫穿城區(qū)的白甫河。

明明處理能力是夠的，為什么還有污水直排?原因出在管網(wǎng)“病害”上。

地理信息顯示，七星關(guān)區(qū)老城區(qū)位于白甫河的下游低洼地帶，從上游飲用水水源地流淌下清澈的水源，滋養(yǎng)著下游老城區(qū)的居民們。當(dāng)年為收集污水，污水處理廠建設(shè)之初采用沿河布設(shè)管道的方式。此后因中游建造大壩，筑壩后很多管網(wǎng)埋在河底，隨著水位上升水壓增大，管道原來(lái)的縫隙中漸漸涌入河水。

加上老城區(qū)雨污分離管網(wǎng)建設(shè)不到位，“水量越來(lái)越大，混入了河水、雨水以及需要處理的生活污水。污水處理廠的進(jìn)水濃度只有幾十和100多，明顯混入了大量干凈水。”督察人員告訴記者。

“解決這個(gè)問(wèn)題的‘根子’在于解決管網(wǎng)問(wèn)題。”督察人員說(shuō)，很多病害管網(wǎng)埋在河底，雖然能用機(jī)器人或者讓蛙人潛入河底補(bǔ)漏，“但是難度大、工程量也大。就算修補(bǔ)后，水底下的管網(wǎng)始終承壓，還是做不到完全密閉。”

七星關(guān)區(qū)政府相關(guān)人士態(tài)度誠(chéng)懇：“我們一直在找病害管網(wǎng)，一直在修補(bǔ)，也已經(jīng)意識(shí)到有很多外水。然而管網(wǎng)建設(shè)成本高，沒(méi)有明顯收益，我們也是政府負(fù)債來(lái)建設(shè)污水處理廠的。”

當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門表示，從現(xiàn)象上來(lái)看是設(shè)施不足，存在重設(shè)施輕管網(wǎng)的問(wèn)題，主要問(wèn)題還是資金投入不足。“十三五”以來(lái)，建設(shè)設(shè)施省級(jí)以上資金只占到總投資的10%，更多還是要靠地方財(cái)力支撐。畢節(jié)財(cái)力不足，是客觀現(xiàn)實(shí)。

“加大投入是一方面，更重要的是做好科學(xué)治污，制定科學(xué)的治理方案。簡(jiǎn)單地增加處理設(shè)施，沒(méi)有做好雨污分流，也是事倍功半。”督察人員說(shuō)。

形形色色的污水排放說(shuō)明什么?

如果行駛在納雍縣一處盤山公路，一個(gè)拐彎后，司機(jī)往往會(huì)被眼前一條高二三十米的水瀑吸引視線。然而，這其間的水卻藏污納垢，督察組稱之為“污水帶”。

納雍縣城建在高高的山頭上，城市地處高位。此前，大量生活污水與地下涌水、地表水等匯合后，形成多條“污水帶”流入當(dāng)?shù)仃戈购?，周邊群眾意?jiàn)較大。

2017年4月，納雍縣制定了旮旯河污染治理方案。但具體落地時(shí)，當(dāng)?shù)卣矝](méi)有采取實(shí)質(zhì)性整改舉措，導(dǎo)致“污水帶噴涌現(xiàn)象”長(zhǎng)期存在。

今年6月，貴州省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題警示片曝光了這一問(wèn)題后，當(dāng)?shù)剡€沒(méi)有引起足夠的重視。直到今年9月，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)檢查指出問(wèn)題后，當(dāng)?shù)夭?ldquo;臨時(shí)抱佛腳”，緊急啟動(dòng)相關(guān)工作，但效果并不明顯。

督察人員從納雍縣第二污水處理廠溢流口發(fā)現(xiàn)，每天約2000噸污水未經(jīng)處理排入旮旯河。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，溢流口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為371毫克/升、61.6毫克/升。督察組對(duì)一處溢流污水與地表水匯合處的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為81毫克/升、4.4毫克/升，水質(zhì)為劣Ⅴ類。

“這樣的污水帶水量較大的就有兩條。”督察人員表示。記者看到，其中一條猶如白練，掛在翠綠山體上。可惜青山綠水，青山猶在，獨(dú)缺綠水。

縱觀畢節(jié)市，生活污水直排的問(wèn)題千姿百態(tài)。

記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市金沙縣于2017年開(kāi)始部署城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)改造和污水處理廠擴(kuò)建工作，但直到2021年10月才開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)。未經(jīng)處理的污水從溢流口排放入河，黑色污水與綠色的河水交匯，形成一半黑色一半青色的“雙色河”。

為什么那么多形形色色的生活污水直排問(wèn)題出現(xiàn)在畢節(jié)?

“說(shuō)明畢節(jié)處理污水缺乏系統(tǒng)性。思路較為單一，有污水就收集起來(lái)處理。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。”督察人員表示，“沒(méi)有做好減量規(guī)劃，即做好管網(wǎng)建設(shè)，減少污水產(chǎn)生量。”

畢節(jié)市政府一位干部對(duì)記者說(shuō)，中央生態(tài)環(huán)保督察組來(lái)后，幫助他們分析了當(dāng)前污水處理存在的問(wèn)題，令人很受啟發(fā)，“我們意識(shí)到污水治理要提質(zhì)增效，需要科學(xué)謀劃、通盤考慮、精準(zhǔn)治污，要對(duì)我們本地的排水形勢(shì)進(jìn)行綜合研判，結(jié)合地形條件、污水特征來(lái)設(shè)計(jì)最佳方案。感謝督察組指出問(wèn)題，并給我們提出中肯的建議。”