《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)在6月份公布后，一系列相關(guān)的具體落地方案與政策也將在不久后向社會(huì)公布。

這些政策包括：海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、海南自貿(mào)港口岸規(guī)劃布局方案、企業(yè)和個(gè)人“兩個(gè)15%所得稅”新政、零關(guān)稅“一負(fù)三正”清單、進(jìn)出島國內(nèi)國際航班加注免稅航空燃油政策、洋浦港中轉(zhuǎn)國際航船加注免稅燃油政策、海南自貿(mào)港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、海南自貿(mào)港放開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、海南自貿(mào)港信用體系建設(shè)等系列政策。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，目前，以上方案與政策已上報(bào)中央有關(guān)部門，正在等待批復(fù)發(fā)布。

“這一系列的落地方案與政策，目的是讓《總體方案》能夠具體化、實(shí)施化、操作化。”政協(xié)海南省委員會(huì)原常委、海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說。

在以上方案與政策中，有關(guān)海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、海南自貿(mào)港口岸規(guī)劃布局方案和零關(guān)稅“一負(fù)三正”清單的制定早有跡象。比如，在6月8日國務(wù)院新聞辦舉行的《總體方案》新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文就曾表示，今年年內(nèi)制定海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

在7月14日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長李魁文曾介紹：“海關(guān)總署正在會(huì)同有關(guān)部門，研究海南自由貿(mào)易港零關(guān)稅政策相關(guān)清單……我們會(huì)同海南省已初步研究形成了《海南自由貿(mào)易港口岸布局方案》等等。”

根據(jù)《總體方案》，海南自貿(mào)港要實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，破除跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務(wù)提供者國民待遇。

對此，王受文在上述發(fā)布會(huì)上表示，海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)，是中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單。

在《總體方案》中，零關(guān)稅政策最備受關(guān)注。根據(jù)財(cái)政部副部長鄒加怡在6月8日介紹，零關(guān)稅是海南自由貿(mào)易港的一項(xiàng)非常重要的制度設(shè)計(jì)，具體說就是分步驟、分階段的實(shí)施以零關(guān)稅為特征的貿(mào)易自由化便利化制度安排。

零關(guān)稅政策的早期收獲就是在2025年全島封關(guān)運(yùn)作之前率先對部分進(jìn)口商品實(shí)施零關(guān)稅，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

鄒加怡當(dāng)時(shí)還說，將根據(jù)海南實(shí)際情況對零關(guān)稅“一負(fù)三正”清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，總體上要逐步縮短負(fù)面清單，不斷擴(kuò)大正面清單，不斷釋放零關(guān)稅政策紅利。

所謂的零關(guān)稅“一負(fù)三正”清單，主要包括四類商品：一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費(fèi)品。其中，除生產(chǎn)資料實(shí)施零關(guān)稅負(fù)面清單管理外，其他三項(xiàng)均實(shí)施正面清單管理。

在以上四類商品中，王毅武最關(guān)注的是島內(nèi)居民的消費(fèi)品。“因?yàn)檫@直接涉及到民生，是當(dāng)?shù)鼐用窨梢钥吹靡姟⒚弥摹?rdquo;他說，“只有這樣，海南居民才能享受到海南自貿(mào)港建設(shè)帶來的直接性民生紅利。”

根據(jù)《總體方案》，海南將對島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)口商品，實(shí)行零關(guān)稅正面清單管理，允許島內(nèi)居民免稅購買。

零關(guān)稅究竟意味著什么?海南省生長沈曉明此前舉例說：“進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%，本來1000萬進(jìn)口一條游艇，你需要交380萬的稅，但是你如果在海南買一條1000萬的進(jìn)口游艇，就不需要交380萬的稅，比其他地方買游艇省了380萬。”

和零關(guān)稅一樣，企業(yè)和個(gè)人所得稅同樣備受關(guān)注。據(jù)沈曉明此前介紹，從現(xiàn)在開始到2025年，海南對符合條件的企業(yè)和個(gè)人減免所得稅。比如，對注冊在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)運(yùn)行的鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，海南減按15%征收企業(yè)所得稅。對在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果他們在海南島內(nèi)待滿183天，他們個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的那部分將免征。

值得關(guān)注的是，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單是中國實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的基本依據(jù)，負(fù)面清單以外的外商投資，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予國民待遇。海南自貿(mào)港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單政策，有利于進(jìn)一步吸引外商到海南投資。

第一財(cái)經(jīng)記者從海南省商務(wù)廳獲得的資料顯示：2020年上半年，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、跨國投資低迷的背景下，海南省實(shí)際使用外資保持快速增長，成為海南經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。1~6月，海南全省新設(shè)外資企業(yè)203家，同比增長24.54%;實(shí)際使用外資3.19億美元，同比增長98.69%。

從投資行業(yè)來看，18個(gè)行業(yè)門類中除電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，17個(gè)行業(yè)設(shè)立了外資企業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)等11個(gè)行業(yè)有實(shí)際使用外資。

從投資來源地看，共有30個(gè)國家(地區(qū))在海南新設(shè)外資企業(yè)，吸引了英國力拓集團(tuán)、泰國正大集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)投資。香港、英國、新加坡和美國等四個(gè)國家(地區(qū))有實(shí)際到資。而從目前的趨勢來看，外商投資在海南的比例中將越來越大。

“海南自貿(mào)港的政策力度是非常大的。”海南省政府一位官員對第一財(cái)經(jīng)記者說，“也非常有吸引力。”