云南省搬遷安置辦公室圍繞提升移民群眾幸福感和滿意度，將服務(wù)保障工作與數(shù)字管理網(wǎng)、綜合管理平臺、公共服務(wù)平臺、監(jiān)督管理平臺“一網(wǎng)三平臺”智慧搬遷安置建設(shè)深度融合，啟動信息化建設(shè)新引擎，為搬遷安置工作插上智慧的翅膀。

一體化+網(wǎng)絡(luò)化

“一張網(wǎng)”管理全省搬遷安置工作

步入省搬遷安置辦機關(guān)，大屏幕上顯示有“省情看板”四個大字。輕點鼠標后，圖上的空間數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)便逐一顯現(xiàn)，內(nèi)容涵蓋建設(shè)進度、資金監(jiān)督、后期扶持績效評價、重點工作推進情況、州市目標責任制考核，已建工程、擬建工程、在建工程規(guī)劃安置等，實時反映著全省大中型水利水電工程移民安置動態(tài)情況。

為提高全省搬遷安置綜合管理的現(xiàn)代化水平，杜絕行業(yè)管理出現(xiàn)“真空地帶”、發(fā)生“空轉(zhuǎn)”，省搬遷安置辦、中國電建華東院和建行云南省分行經(jīng)友好協(xié)商，按照技術(shù)先進、國內(nèi)一流、安全便捷、與時俱進的思路，規(guī)劃了“一網(wǎng)三平臺”，即云南省搬遷安置數(shù)字管理網(wǎng)、綜合管理平臺、公共服務(wù)平臺、監(jiān)督管理平臺。“省情看板”便是省搬遷安置辦“云南省搬遷安置數(shù)字管理平臺”的一部分。

“我們依托這張圖，合理用好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，有序推進搬遷安置工作，助力鄉(xiāng)村振興。”省搬遷安置辦黨組成員、副主任莊偉表示，有了這個應(yīng)用場景，開展庫區(qū)移民安置區(qū)治理變得更便捷，日常管理“一圖了然”，減少了許多工作量。平臺建成后，各相關(guān)處室處理各類問題時限由原來平均15天縮短到7天，各種工作類問題的辦結(jié)率達100%。

2019年以來，省搬遷安置辦以信息化建設(shè)為重要支撐，突出一體化與網(wǎng)格化的深度融合，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)全省搬遷安置管理系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)云南省級、州(市)、縣(市、區(qū))三級移民搬遷安置管理機構(gòu)協(xié)同管理，努力打造智能化的管理中樞。

按照這一既定方向，采取以點帶面、重點突破模式，“省情看板”首先建成并投入使用。

搬遷安置遺留問題多，推進機制力量不足，人員情況復(fù)雜，是一直困擾省搬遷安置辦的難題。“省情看板”建成后，他們以“兩圖兩表”為抓手，依托后期扶持管理系統(tǒng)+，將項目、資金、人口、稽察、審計、法規(guī)等多個部門的信息系統(tǒng)統(tǒng)一部署在一個平臺上。一直以來，各部門之間數(shù)據(jù)不能共享、行動不能協(xié)同的綜合管理瓶頸從此被打破。

以此為基礎(chǔ)，省搬遷安置辦加快推進各地各級遠程視頻調(diào)度建設(shè)的步伐。去年9月，一個集大數(shù)據(jù)分析、智能視頻監(jiān)控、應(yīng)急調(diào)度指揮、行業(yè)部門聯(lián)動融合等功能于一體的省級遠程視頻調(diào)度中心建成投入使用。此后，以點帶面，各州(市)、縣(市、區(qū))一體化遠程視頻調(diào)度中心的建設(shè)快速推進。

目前，省搬遷安置辦大數(shù)據(jù)中心的遠程視頻調(diào)度信息平臺，橫向連接實現(xiàn)與水利部水庫移民司、省發(fā)展改革委以及紀檢、監(jiān)察、審計等部門預(yù)留端口互聯(lián)互通，以及設(shè)監(jiān)評相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動，縱向貫通云南省級、州(市)、縣(市、區(qū))，覆蓋全省128個縣級搬遷安置管理機構(gòu)，匯聚各級各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)數(shù)十萬條，基本實現(xiàn)了設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，“搬遷安置云”正在形成，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)、以三級搬遷安置管理機構(gòu)為支撐，以實用管用為目標的一體化遠程視頻調(diào)度中心平臺運行管理模式初步形成。

資源融合+深度應(yīng)用

提高綜合管理信息化水平

近年來，為了提高內(nèi)部管理現(xiàn)代化信息化水平，省搬遷安置辦以原有的辦公OA系統(tǒng)為基礎(chǔ)，注重規(guī)范化、標準化、集約化，突出資源融合和深度應(yīng)用，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)綜合管理平臺，解決全省搬遷安置數(shù)據(jù)管理、共享、應(yīng)用等問題。

2020年，省搬遷安置辦被確定為云南省公務(wù)員考核試點單位。省搬遷安置辦黨組抓住這一難得機遇，將以公務(wù)員平時考核為龍頭的系統(tǒng)化考核作為提質(zhì)增效、提高綜合治理能力的基礎(chǔ)工程，與智慧搬遷安置建設(shè)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步實施。

作為基礎(chǔ)工程的重要一環(huán)，系統(tǒng)化考核基礎(chǔ)在“建”，關(guān)鍵在“聯(lián)”，核心在“用”。省搬遷安置辦在加大平時考核系統(tǒng)建設(shè)力度的同時，以綜合管理平臺為平臺載體，堅持統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一接入模式、統(tǒng)一系統(tǒng)集成，強化對州市目標責任制考核等聯(lián)網(wǎng)接入和信息共享。目前，州市目標責任制及設(shè)監(jiān)評等骨干考核資源聯(lián)網(wǎng)已先后接入省級平臺系統(tǒng)。

省搬遷安置辦將系統(tǒng)化考核與智能化辦公融合，綜合治理體系和治理能力在實踐中得到了進一步檢驗和提升。通過三級綜合管理遠程視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)在第一時間將上級和本級的工作“一竿子插到底”，提高了工作效率、節(jié)約了行政成本;通過搬遷安置審批的規(guī)劃大綱審核、安置規(guī)劃審批、重大設(shè)計變更審批、省級后扶項目批復(fù)等功能，讓全省搬遷安置系統(tǒng)既能面對面，又能“鍵對鍵”，服務(wù)效能實現(xiàn)充分釋放。

如今，鼠標站崗、視頻巡邏正在逐步替換傳統(tǒng)的人工運轉(zhuǎn)。數(shù)字化、科技化、信息化的綜合管理體系，已成為省搬遷安置辦深化智慧搬遷安置建設(shè)的有力武器。

作為新一代搬遷安置內(nèi)網(wǎng)OA辦公系統(tǒng)，從2021年9月平臺全面上線運行以來，省搬遷安置辦機關(guān)已在系統(tǒng)上流轉(zhuǎn)了2000多份文件，基本杜絕了紙質(zhì)文件的傳輸，實現(xiàn)了搬遷安置系統(tǒng)從傳統(tǒng)紙質(zhì)公文辦公模式向無紙化辦公的轉(zhuǎn)變。同時，積極推進電子政務(wù)外網(wǎng)協(xié)同平臺的應(yīng)用，在每位干部職工的手機上安裝了協(xié)同辦公App，以協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門的工作。使用協(xié)同辦公App以來，共處理公文2300份，辦公效率大大提高。

說到傳統(tǒng)辦公和智能辦公的對比，省搬遷安置辦計劃財務(wù)處干部李超深有感觸：“智能辦公極大解放了勞動力，不但節(jié)約辦公資源和方便查閱，還全程留痕，避免泄密。”據(jù)了解，目前，該系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)省、州(市)、縣(市、區(qū))三級搬遷安置管理機構(gòu)的互聯(lián)互通，并實現(xiàn)了水電項目年度資金計劃審批/調(diào)整、后期扶持經(jīng)費下達、機關(guān)經(jīng)費預(yù)算管理等多個工作流程的線上化管理，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用專業(yè)上，省搬遷安置辦已經(jīng)躋身省直單位前列。

互聯(lián)網(wǎng)+為民服務(wù)

讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿

楚雄庫區(qū)移民牛某在“一部手機辦事通”平臺上反映，對部分搬遷安置政策不太認同，申請相關(guān)部門給予解釋。省搬遷安置辦法規(guī)信訪處副處長通過“辦事通”平臺，約定當日進行遠程視頻接訪，進行科學(xué)指導(dǎo)和及時調(diào)解，最終圓滿解決了牛某的問題。

據(jù)了解，“一部手機辦事通+公共服務(wù)平臺”是省搬遷安置辦主動擁抱大數(shù)據(jù)，用互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)群眾，依托信息化、智能化，更加便捷服務(wù)干部職工和廣大移民群眾，從而滿足基層日益增長的多元利益需求。接入“一部手機辦事通”以來，該平臺分流接訪數(shù)十件，辦結(jié)成功率100%，平均辦理周期7個工作日，并對所提起的申請全部進行了法律確認。

近年來，省搬遷安置辦積極學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)征遷安置數(shù)字管理平臺、云南省“一部手機辦事通”等項目的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和有效做法，突出互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)群眾，高起點、高標準規(guī)劃“一部手機辦事通+公共服務(wù)平臺”建設(shè)，努力實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

公共服務(wù)平臺建成后，他們依托云嶺先鋒App，融入公共服務(wù)多源網(wǎng)格，將重點工作清單、廉政風險防控、工作滿意度等多個項目的信息系統(tǒng)統(tǒng)一部署在一個子平臺上，公共服務(wù)平臺統(tǒng)一調(diào)度，各部門協(xié)同聯(lián)動，公共資源服務(wù)群眾的水平迅速得到提升。

有了平臺支撐，省搬遷安置辦加快了推進“一部手機辦事通+公共服務(wù)平臺”建設(shè)的步伐。

政策問題一網(wǎng)推送。在原有平臺系統(tǒng)上擴展了政策法規(guī)、服務(wù)指南、在線互動等多個子模塊。同時，設(shè)立65193527工作電話，把群眾訴求納入數(shù)字化搬遷安置管理信息平臺。平臺對受理的水利、水電移民搬遷安置及后期扶持政策咨詢問題進行報備、審核，并快速派遣至處置部門，由處置部門第一時間進行處置，及時反饋處置結(jié)果，實現(xiàn)政策問題一網(wǎng)推送、高效辦理。

群眾訴求一鍵暢達。省搬遷安置辦依托云南省搬遷安置數(shù)字管理網(wǎng)、“云南搬遷安置”微信公眾號，開設(shè)了主任信箱、來信來訪、輿論監(jiān)督專欄，擴大移民信訪問題來源覆蓋面，進一步暢通群眾訴求渠道。移民群眾通過在專欄點擊問題上報，即可發(fā)送信訪問題文圖。系統(tǒng)自動生成問題坐標位置，工作人員只需一鍵點擊，就可以把問題推送平臺流轉(zhuǎn)處置，并可隨時查詢流轉(zhuǎn)過程和處置結(jié)果。

智慧大腦一線聯(lián)通。省搬遷安置辦充分運用云、網(wǎng)、數(shù)、端技術(shù)架構(gòu)優(yōu)勢，將全省每一個水利水電工程項目、每一個移民安置點的精確位置、主管部門、權(quán)屬單位、現(xiàn)狀照片等全部建成數(shù)據(jù)庫。信息采集員在巡查采集過程中，將最新的搬遷安置管理數(shù)據(jù)及時準確地上報至平臺系統(tǒng)，平臺系統(tǒng)據(jù)此快速查出相關(guān)信息，及時進行派遣處置，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路，從而打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

人技聯(lián)合+自主研發(fā)

行業(yè)監(jiān)管實時穿透可追溯

某縣一筆400多萬元的后扶資金2018年前批復(fù)卻一直未用，平臺報警后，通過電話聯(lián)系目標單位，派出人員現(xiàn)地督促，經(jīng)反復(fù)核準后，將通過財政對該筆后扶資金予以收回。某州市3億元資金沒有撥付到位，平臺第一時間發(fā)出了紅色報警。接報后，省搬遷安置辦計劃財務(wù)處登錄資金看板實時追溯，核準后，通知涉及單位，責令限期整改。

在上述模擬演練中，省搬遷安置辦“一網(wǎng)三平臺”發(fā)揮了作用。

為全面提升全省搬遷安置系統(tǒng)在資金使用、工作開展等方面的規(guī)范性和合規(guī)性，近年來，省搬遷安置辦以“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)為重要支撐，突出人技聯(lián)合+自主研發(fā)，聚焦搬遷安置、后期扶持項目審批實施和資金使用監(jiān)管這兩個重點、難點，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、全方位運用覆蓋云南省級、州(市)、縣(市、區(qū))三級移民搬遷安置管理機構(gòu)的監(jiān)督管理平臺，數(shù)字賦能讓行業(yè)監(jiān)管有了一雙“火眼金睛”。

目標就是方向。省搬遷安置辦充分發(fā)揮建行云南省分行在資金結(jié)算、監(jiān)測管理、資金預(yù)警等方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗，投入開發(fā)資金監(jiān)管系統(tǒng)并很快投入使用。

在資金監(jiān)管系統(tǒng)建成前，各級搬遷安置管理機構(gòu)資金使用覆蓋面小、時效性差、準確性低，有監(jiān)管盲區(qū)。系統(tǒng)建成后，能依托銀行賬戶管理、賬戶交易明細兩個核心模塊，實現(xiàn)了監(jiān)管賬戶維護、賬戶明細查詢的功能。通過系統(tǒng)直連完成了13家銀行交易信息的實時交互，通過全省311個監(jiān)管賬戶的接入，達到了實時、穿透、可追溯的監(jiān)管目標，有效解決了資金監(jiān)管手段缺乏的痛點難點。

此后，省搬遷安置辦加快了推進資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的步伐。從2021年9月起，一套涵蓋預(yù)警模式和預(yù)警標準，有七個預(yù)警類型的可動態(tài)調(diào)整的預(yù)警體系建成投入使用。系統(tǒng)上線至今，監(jiān)管平臺產(chǎn)生預(yù)警信息4049條，其中紅色預(yù)警信息197條、黃色預(yù)警信息2199條、藍色預(yù)警信息1653條。

如果說資金監(jiān)管系統(tǒng)是全省搬遷安置系統(tǒng)監(jiān)管的“眼睛”，而行政監(jiān)督、民主監(jiān)督等子系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，則打通了搬遷安置大數(shù)據(jù)應(yīng)用的末梢神經(jīng)。

行政監(jiān)督系統(tǒng)是一個集審計管理、稽察管理功能于一體，服務(wù)搬遷安置工作的智慧搬遷安置綜合應(yīng)用系統(tǒng)。它通過平臺系統(tǒng)，可實現(xiàn)稽察審計任務(wù)、結(jié)果、整改情況和整改評價等功能，將基礎(chǔ)信息采集與資金使用、工作開展等緊密銜接起來，有效提高監(jiān)管工作效率。

數(shù)字賦能、科技助力，反映到能夠量化搬遷安置監(jiān)督管理、服務(wù)創(chuàng)建成果的數(shù)字中，可以用幾組具體數(shù)據(jù)來概括：2021年的州市目標責任制考核將于2022年1月揭曉，比往年至少提前3個月;2021年，完成移民搬遷安置5.18萬人、為年度計劃的104%，完成移民投資131.5億元、為年度計劃的120%，為我省打造“綠色能源牌”、實施“興水潤滇”工程建設(shè)提供了堅強保障。

據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，省搬遷安置辦在全省綜合考評中，連續(xù)3年考評為優(yōu)秀;2021年，在云南省文明單位復(fù)查工作中，又榮膺第十六屆云南省文明單位，實現(xiàn)服務(wù)移民和文明創(chuàng)建兩手抓、兩促進。