專家在“應對中美貿(mào)易摩擦新形勢研討會”上表示——

重信守諾的中國為世界經(jīng)濟作出積極貢獻

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 袁 勇 仇莉娜

○ 中國堅定維護多邊貿(mào)易體制，堅持在多邊貿(mào)易規(guī)則下處理貿(mào)易沖突和糾紛，在WTO、世界銀行和國際貨幣基金組織等框架下推進發(fā)展合作

○ “一帶一路”建設挖掘了全球經(jīng)濟增長潛力，幫助國際社會有效應對單邊主義和霸凌主義帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和負面影響

○ 美國把國內(nèi)法凌駕于世界貿(mào)易組織規(guī)則之上，公然破壞全球貿(mào)易規(guī)則秩序的做法，給全球經(jīng)濟和美國經(jīng)濟帶來了很大的風險和困難，關(guān)稅大棒擾亂了全球正常商業(yè)秩序

美方肆意推行單邊主義，歪曲事實指責中國不遵守世貿(mào)規(guī)則。8月27日，在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學舉辦的“應對中美貿(mào)易摩擦新形勢研討會”上，與會專家一致認為，一直以來，中國認真履行入世承諾，積極推動多邊貿(mào)易體制，而美國藐視國際規(guī)則，揮舞關(guān)稅大棒，嚴重危害國際經(jīng)濟健康發(fā)展。

中國積極履行承諾，主動提高開放水平

與會專家認為，中國一直是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、建設者與貢獻者，不但積極履行入世承諾，還通過自身發(fā)展和不斷提高對外開放水平為世界經(jīng)濟共同繁榮作出自己的貢獻。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國世界貿(mào)易組織研究院院長助理周念利表示，自加入WTO以后，中國重信守諾，主動提高對外開放水平。以服務業(yè)為例，中國服務業(yè)開放主要體現(xiàn)在三個層面：第一，中國入世時，在WTO《服務貿(mào)易總協(xié)定》12大服務貿(mào)易部門中，針對9大部門做了具體開放承諾。在155個服務分部門中，針對101個分部門做了具體承諾。世界貿(mào)易組織秘書處認為，中國是做出部門減讓承諾最多的發(fā)展中國家。截至2007年，中國服務貿(mào)易領(lǐng)域的入世開放承諾已全部履行完畢;第二，中國基于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定進行雙邊和多邊開放。中國已經(jīng)與24個國家(地區(qū))締結(jié)了16項區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，對多邊服務貿(mào)易承諾進行了擴展與深化;第三，中國持續(xù)堅持自主開放，從2013年至今發(fā)布了適用于國內(nèi)自貿(mào)區(qū)的外資準入負面清單共6張，適用于全國的外資準入負面清單共3張。針對外資的特別管制措施進行了大幅削減。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院院長洪俊杰表示，中國是國際社會中的負責任大國，不僅從中國對國際社會的承諾以及守諾情況來看是這樣，也體現(xiàn)在中國通過自身發(fā)展和對外貿(mào)易為全球經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。從國際貿(mào)易現(xiàn)狀來看，中國是國際貿(mào)易中最大的貨物貿(mào)易國，是120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。

“中國不斷深化改革，提高對外開放水平，堅定維護多邊貿(mào)易體制，堅持在多邊貿(mào)易規(guī)則下處理貿(mào)易沖突和糾紛，在WTO、世界銀行和國際貨幣基金組織等框架下推進國家發(fā)展合作。中國還積極參與支持WTO改革，以適應世界經(jīng)濟發(fā)展的需要。”山東財經(jīng)大學校長趙忠秀說。

近年來，中國積極推動“一帶一路”合作，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，有力推動經(jīng)濟全球化更加合理化，促進多邊貿(mào)易體制健康發(fā)展。

趙忠秀表示，中國通過推動“一帶一路”建設、主動擴大對外開放等舉措助力世界經(jīng)濟發(fā)展，“一帶一路”建設挖掘了全球經(jīng)濟的增長潛力，幫助國際社會有效應對單邊主義和霸凌主義帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和負面影響。

“近年來，中國加大了對‘一帶一路’相關(guān)國家和地區(qū)的投資，與‘一帶一路’相關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易顯著增長。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國世界貿(mào)易組織研究院教授李楊說，“未來，隨著我國與‘一帶一路’相關(guān)國家和地區(qū)保持高質(zhì)量的務實合作，在以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等‘五通’為主要內(nèi)容的‘一帶一路’建設過程中，中外合作將得到不斷加強，將為世界經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的助推作用。”

美國藐視國際規(guī)則，嚴重危害世界經(jīng)濟

與會專家表示，國際社會已經(jīng)清楚地看到，美國公然踐踏國際規(guī)則，恣意揮舞關(guān)稅大棒，使得世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易受到嚴重挑戰(zhàn)。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院執(zhí)行院長林桂軍表示，美國的單邊主義做法涉嫌違背WTO規(guī)則，美國依據(jù)其國內(nèi)法的232條款、301條款等，單方面對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，違反了WTO成員不得對其他成員實施歧視性差異關(guān)稅的非歧視原則;美國加征關(guān)稅的做法違反了GATT(關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定)第二條美國對關(guān)稅水平實施約束的承諾，WTO成員實施的產(chǎn)品最高關(guān)稅是經(jīng)過談判形成的，美國單方面加征關(guān)稅動搖了原來談判形成的利益格局;美國引用1974年《美國貿(mào)易法》中的301條款對中國加征關(guān)稅，蔑視WTO爭端解決機制的基本程序，美國無權(quán)對中國的做法作出裁決，能夠作出裁決的只有WTO爭端解決機制，美國只有得到WTO爭端解決機制的授權(quán)才能采取行動;美國濫用國家安全概念，違反GATT第二十一條，WTO明確了成員以國家安全為由采取貿(mào)易措施時應該遵守的事項，美國所采取的措施違反了WTO的規(guī)定;美國對華為和其他企業(yè)的出口限制措施，涉嫌違反WTO關(guān)于禁止出口數(shù)量限制的規(guī)定。

“美國的行為對世界經(jīng)濟的發(fā)展以及世界秩序造成了嚴重的負面影響。”趙忠秀說，美國為維護其霸權(quán)，對中國無端打壓，公然踐踏世界秩序，破壞了二戰(zhàn)以來各國維護世界和平發(fā)展的秩序格局，使得當今世界經(jīng)濟、世界經(jīng)濟規(guī)則、世界經(jīng)濟秩序受到挑戰(zhàn)，美國將世界規(guī)則和秩序視為兒戲，視為自己獲取單邊利益的手段，將至高無上的法律和準則當作任意裁量的工具來實現(xiàn)自己的目標。

商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平表示，美國這種把國內(nèi)法完全凌駕于世界貿(mào)易組織規(guī)則之上，公然破壞全球貿(mào)易規(guī)則秩序的做法，給全球經(jīng)濟和美國經(jīng)濟帶來了很大的風險和困難。

“中長期訂單對于穩(wěn)定市場預期和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，而美國的不斷變化讓企業(yè)無所適從，不敢下中長期訂單。在美國，很多企業(yè)為了應對可能的關(guān)稅政策變化，開始囤積中國貨物，其增加的倉儲成本和關(guān)稅成本都會轉(zhuǎn)嫁給下游經(jīng)銷商和消費者。另外，美國很多進口中間品的出口企業(yè)為了規(guī)避不確定性也在加班加點，正常經(jīng)營秩序遭到破壞。同時，全球供應鏈和價值鏈的供應關(guān)系也被美國擾亂，美國試圖人為干預全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程的行為嚴重違反商業(yè)規(guī)律，可能會導致經(jīng)濟衰退。”張建平說。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國表示，美國慣于采取大國霸凌主義做法，當國際法和國內(nèi)法有沖突時，美國就會置國際法于不顧。從歷史結(jié)論來看，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，這符合歷史發(fā)展的規(guī)律。美國的這種行為最終也會傷害自己。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示，現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則保障了全球經(jīng)濟的正常和健康發(fā)展，全球價值鏈和供應鏈體系有效推動了國際貿(mào)易的發(fā)展，國際經(jīng)貿(mào)秩序和規(guī)則需要世界各國來共同維護和完善。