北京市“十三五”規(guī)劃提出建設“三個文化帶”的發(fā)展目標，西山永定河文化帶便是其中之一。西山永定河文化帶擁有極為豐富的自然與人文資源，是北京作為歷史文化名城的重要構成。對西山永定河文化帶進行科學研究、保護與利用，無疑具有重要影響與深遠意義。

西山永定河文化帶的自然與人文資源

北京三面環(huán)山，西面的群山泛稱西山，從昌平南口關溝，到房山拒馬河一帶，位于東經116度、北緯40度交會處，是太行山脈東北緣的山地，向有“神京右臂”之稱。

其中的靈山是北京的最高峰，由此自西北向東南逐級下降，分為四組山脈，即：一組，靈山(位于北京市門頭溝區(qū)與河北省涿鹿、懷來兩縣交界處，主峰海拔2303米)、黃草梁(位于門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)，主峰海拔1737米)、筆架山(位于門頭溝區(qū)與河北省懷來縣交界處，海拔1448米);二組，百花山(位于門頭溝區(qū)與房山區(qū)交界處，海拔1991米)、髫髻山(位于門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)，海拔1524米)、妙峰山(位于門頭溝區(qū)與昌平區(qū)交界處，最高峰稱金頂，海拔1291米);三組，九龍山(位于門頭溝區(qū)東部，主峰海拔858米)、香峪大梁(位于門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)，主峰海拔797.6米);四組，大洼尖(位于房山區(qū)大石河與拒馬河之間，海拔1210米)、貓耳山(位于房山區(qū)中部，大房山主峰，海拔1370米)。區(qū)域內多為次生落葉闊葉林與灌木叢，局部地區(qū)種植人工針葉林及山地草甸。永定河從區(qū)域西北向東南橫切過來，流經北京后匯入海河，經天津注入渤海。

這片既包括北京西部群山又包括永定河的富饒之地，便是北京西山永定河文化帶，涉及昌平、海淀、石景山、豐臺、門頭溝和房山6區(qū)，長約90公里，寬約60公里。其中的妙峰山、翠微山、旸臺山、壽安山、甕山以及山(低山麓)前平原地帶分布眾多人文遺蹤與名勝古跡，舉其犖犖大端者有：周口店北京猿人遺址，董家林西周燕國都城遺址，“三山五園”皇家園林，云居寺、臥佛寺、八大處等寺廟古跡，雙清別墅與中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館等，具有重要的自然價值與人文內涵。

西山永定河文化帶具有多元的自然生態(tài)系統(tǒng)與歷史文化屬性，在人文領域內，既有世界文化遺產，也有國家級、市級與區(qū)級等各級文保單位400余處。在文化種類上，西山永定河文化帶既有皇家文化、宗教文化、城市文化、鄉(xiāng)村文化、民間文化，也有以香山雙清別墅與來青軒等為載體的紅色文化。

具體說來，在自然資源方面，西山永定河文化帶包括：

靈山風景區(qū)。靈山，亦稱東靈山，號稱“北京的屋脊”。靈山奇峰峻峭、花卉無垠，集高原、草原風光于一體，具有“北京小西藏”的美譽。

百花山國家級自然保護區(qū)。百花山處于華北陸臺中部的燕山沉降帶上，素有“華北天然植物園”之稱。2008年1月國務院批準百花山保護區(qū)為國家級自然保護區(qū)。

鷲峰國家森林公園。位于海淀區(qū)西北部，AAA景區(qū)，國家級森林公園。

百望山森林公園。位于海淀區(qū)西北部，是距離北京市區(qū)最近的森林公園。2001年被評為國家AAA級旅游景區(qū)。

妙峰山風景名勝區(qū)。位于門頭溝區(qū)，多灌木、花卉，尤以千畝玫瑰花著稱。2005年，被評為國家AAA級旅游景區(qū)。

十渡風景區(qū)。位于房山區(qū)西南，是國家AAAA景區(qū)和中國國家地質公園，具有中國北方唯一一處大規(guī)?？λ固貛r溶地貌。2006年9月17日，聯合國教科文組織批準這里為中國房山世界地質公園。

永定河。發(fā)源于山西，為海河水系的支流之一，流域地跨山西、內蒙古、河北、北京、天津。流經北京市內的主河道長189公里。永定河沖積扇是北京平原的構成元素之一，今之北京市區(qū)內的什剎海、北海等是永定河古河道的遺存。

人文資源方面，西山永定河文化帶主要有：

周口店北京猿人遺址。位于房山區(qū)周口店龍骨山，是我國舊石器時代的重要遺址，也是北京猿人和山頂洞人化石的發(fā)現地。1927年開始發(fā)掘，1929年發(fā)掘出北京猿人第一個頭蓋骨，1987年被列入《世界文化遺產名錄》。

北京西周燕國都城遺址。位于房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)董家林村，是西周燕國初年都城所在地，也是北京城的發(fā)源地，為全國重點文物保護單位。

香山公園。位于海淀區(qū)買賣街40號。清乾隆十年(1745年)，進行大規(guī)模營建，乾隆賜名“靜宜園”。香山公園是國家AAAA景區(qū)。

頤和園。位于海淀區(qū)新建宮門路19號。明武宗時建有“好山園”行宮，清乾隆十五年(1750年)乾隆為籌備其母六十壽典，開始擴建，二十九年(1764年)竣工，稱清漪園。咸豐十年(1860年)被英法聯軍焚毀，光緒十四年(1888年)重建，改稱頤和園。1961年，國務院公布為第一批全國重點文物保護單位。1998年被列入《世界遺產名錄》。2007年經國家旅游局批準為國家AAAAA級旅游景區(qū)。

靜明園。位于海淀區(qū)內，以玉泉山為主體，玉泉山是西山東麓支脈，歷史上是“沙痕石隙”，隨地皆泉。建于清康熙年間，原稱澄心園，康熙三十一年(1692年)改今稱。

圓明園遺址。位于海淀區(qū)內，由圓明園、長春園和綺春園組成，因此也稱圓明三園。始建于康熙四十六年(1707年)，咸豐十年(1860年)被英法聯軍焚毀，現為遺址公園。

西山八大處。位于石景山區(qū)，在西山余脈的翠微山、平坡山、盧師山之間建有長安寺、靈光寺、三山庵、大悲寺、龍泉庵、香界寺、寶珠洞、證果寺等8座古剎。其中，二處靈光寺有寶塔供奉釋迦牟尼佛牙舍利。四處大悲寺里供奉的十八羅漢雕像，相傳為元代著名雕塑家劉元手制。八大處為國家AAAA級景區(qū)，北京市首批重點文物保護單位。

雙清別墅與來青軒等革命舊址。位于香山公園南麓。1949年3月25日，中共中央、中央軍委機關到達北平后，毛澤東居住在雙清別墅，朱德、劉少奇、周恩來、任弼時居住在來青軒。雙清別墅是中國共產黨“進京趕考”第一站，作為中共中央指揮中心見證了中國革命走向勝利的歷程。

宛平縣抗日戰(zhàn)爭遺址與中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館。宛平縣在歷史上曾是北京(順天府)的附廓縣。1928年，北京改為北平后，宛平縣改隸河北省，縣治遷至盧溝橋東側“拱極城”內。1937年7月7日夜，在這里爆發(fā)了“盧溝橋事變”，亦稱“七七事變”。中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館位于宛平城內，是全面反映中國人民偉大抗日戰(zhàn)爭歷史的大型綜合性專題紀念館。

此外，還有云居寺、潭柘寺、戒臺寺、碧云寺、臥佛寺、妙峰山惠濟祠、九龍山金陵遺址以及景帝陵。云居寺以藏經洞聞名于世，藏有石刻佛經15000余塊。緬甸的曼德勒和仰光一帶只有700多塊石刻佛經，便被世人所重，而15000余塊自然為世界之最。因此，趙樸初說，云居寺是“北京的敦煌”;季羨林則認為，敦煌壁畫為具象畫面，而云居寺石刻佛經是文字的，云居寺與敦煌可以互為表里并駕齊驅。

景帝陵是明代宗朱祁鈺的陵園，為世界文化遺產、全國重點文物保護單位。在西山永定河文化帶內，作為北方山地民居典型的爨底下村也是不可以忽略的。爨底下村位于門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)西北，依山而建，錯落高低。2012年12月17日，被住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、財政部公布為第一批中國傳統(tǒng)村落。

在北京的歷史上，花會是一種流行于民間的娛樂形式，分文會和武會兩種。文會相對簡單，在進香的路上，只要沿途設個攤位，比如粥茶會、清茶會、縫綻會，為大家提供免費服務即可。武會則相對復雜，舊有十三檔之說，集舞蹈、武術、雜技、曲藝為一體，屬于非物質文化遺產。歷史上，花會以京西一帶為著。海淀區(qū)47個村鎮(zhèn)曾有花會活動，計有30余種形式89檔會，有高蹺、花鼓、跑驢、舞龍、中幡、小車會、獅子會、太平鼓、少林棍、蓮花落等形式。

花會，在北京也稱香會，與妙峰山緊密相連，是北京的重要民俗。妙峰山頂建有碧霞元君廟，曾經是京津冀三省市香客的膜拜之處。 1925年，顧頡剛與容庚、容肇祖、孫伏園、莊嚴受“北京大學研究所國學門風俗調查會”的委托，對妙峰山進香風俗進行田野調查，雖然由于經費有限，他們在妙峰山所做的調研，只有短暫3天，但調研對象卻十分廣泛且所獲甚豐，包括廟宇建筑、香路狀態(tài)、茶棚設置、香會種類、會啟與香客的心理狀態(tài)。顧頡剛認真仔細，他的調查從進香之前的會啟開始，他注意到，每年從三月起，北京城里的道路上便開始張貼許多會啟，這種會啟是用黃紙印制的，大概有五六尺長，二尺來寬，這是大的;小的也有一尺來長，八九寸寬。會啟的模樣仿照石碑形狀，上面有碑額，下面有碑座。“碑額與碑座用紅綠色紙的多，往往有圖畫：畫中或是他們朝山的樣子，或是妙峰山的風景和路線，或單畫些荷葉花果和瓔珞之類。”顧頡剛等人的妙峰山香會調查，是中國民俗學研究初期的重要成績，尤其是其第一次采用的田野調查方式，至今是推動中國民俗學研究的重要方法。

可將西山永定河文化帶建設為國家公園

北京市“十三五”規(guī)劃提出了建設“三個文化帶”的發(fā)展目標，西山永定河文化帶便是其中之一。作為北京歷史文化名城的構成要素，西山永定河文化帶具有不可替代的作用，我們應該進行科學研究、保護與利用，進而可考慮將之設為國家公園試點單位，并在此基礎上設為國家公園。

我們首先在世界范圍內回溯一下國家公園的歷史。

1870年9月19日，在美國西部的黃石地區(qū)，有一群探險者圍坐在法爾霍爾河與吉本河交匯處的篝火旁取暖。他們是沃什伯恩探險隊隊員，在探險過程中，發(fā)現了眾多的間歇泉——包括后來聞名于世的老忠實泉。在篝火旁，探險隊員們展開了熱烈討論。有人動了商機，認為應該把這里開辟為公園，只要在必經之路構筑大門，便可以收取門票而獲取高額利潤。但是，有一個畢業(yè)于耶魯大學的年輕律師柯尼利厄斯·赫奇斯不同意，他認為，這片區(qū)域的任何一處都不應該被私人占有，而應對此進行整體規(guī)劃，設立為由國家主導、全民共享的公園模式，即“國家公園”。

一年半后，1872年3月1日，美國國會通過了一項法律《辟黃石河源頭區(qū)域建立公園法》(簡稱《黃石法》)。規(guī)定將黃石河源頭一帶開辟為屬于全體人民的公園，旨在以法律形式保護自然景觀、自然生態(tài)和蘊含其中的歷史與文化，并將這些提供給后世享用。黃石公園是世界上第一個國家公園。在世界范圍內，國家公園經歷了三個階段：

第一階段，從1872年開始到19世紀末，國家公園的理念從美國傳播至加拿大、澳大利亞和新西蘭。第二階段，從19世紀末到20世紀前半期，國家公園理念傳播到歐洲。第三階段，20世紀后半期以后，國家公園理念在全球范圍傳播，在這一階段，國家公園增加了自然保育和生態(tài)系統(tǒng)保護功能。

簡而言之，國家公園在初創(chuàng)的時候，旅游占有重要地位，然而隨著時代的發(fā)展，對自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的保護意識日益凸顯。同時應當指出，國家公園的保護范疇，不僅有自然環(huán)境與自然生態(tài)，而且包括人文景觀與和文化遺產。

黨的十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”以來，我國便啟動了國家公園體制的試點工作。

2017年9月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)并實施《建立國家公園體制總體方案》，指出國家公園是由國家批準設立并主導管理，邊界清晰，以保護具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。建立國家公園是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務，是我國生態(tài)文明建設的重要內容，對于推進自然資源科學保護和合理利用，促進人與自然的和諧共生，推進美麗中國建設，具有極其重要意義。在國家公園的管理體制上明確規(guī)定：“構建協同管理機制。合理劃分中央和地方事權，構建主體明確、責任清晰、相互配合的國家公園中央和地方協同管理機制。中央政府直接行使全民所有自然資源資產所有權的，地方政府根據需要配合國家公園管理機構做好生態(tài)保護工作。省級政府代理行使全民所有自然資源資產所有權的，中央政府要履行應有事權，加大指導和支持力度。國家公園所在地方政府行使轄區(qū)(包括國家公園)經濟社會發(fā)展綜合協調、公共服務、社會管理、市場監(jiān)管等職責。”2018年，我國組建了國家林業(yè)和草原局，同時加掛國家公園管理局牌子，統(tǒng)一管理國家公園的各類自然保護地。

2016年我國建立了首個國家公園試點單位三江源國家公園，三江源位于青海省，是長江、黃河與瀾滄江三大水系的發(fā)源地。繼三江源國家公園試點之后，我國又陸續(xù)公布了10個國家公園試點單位，即：大熊貓國家公園(涉及四川、陜西與甘肅省地區(qū))、東北虎豹國家公園(位于吉林與黑龍江省交界的廣大區(qū)域)、云南普達措國家公園(位于云南省迪慶藏族自治州香格里拉市境內)、湖北神農架國家公園(位于湖北省西北部)、浙江錢江源國家公園(包括古田山國家級自然保護區(qū)、錢江源國家級森林公園、錢江源省級風景名勝區(qū)以及連接自然保護地之間的生態(tài)區(qū)域)、湖南南山國家公園(包括南山國家級風景名勝區(qū)、金童山國家級自然保護區(qū)、兩江峽谷國家森林公園、白云湖國家濕地公園以及連接自然保護地之間的生態(tài)區(qū)域)、武夷山國家公園(位于福建省西北部和江西省東北部交界的武夷山脈中的一片低山丘陵內)、北京長城國家公園(北京延慶區(qū)八達嶺長城區(qū)域)、祁連山國家公園(涉及甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)全境)、海南熱帶雨林國家公園(包括五指山、鸚哥嶺、尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山等5個國家級自然保護區(qū)，佳西等3個省級自然保護區(qū)，黎母山等4個國家森林公園、阿陀嶺等6個省級森林公園與相關國有林場)。

截至目前，我國總計有11個國家公園試點單位，總面積達22萬平方公里。2020年，我國將全面完成國家公園試點任務，完成國家公園試點驗收，正式設立一批國家公園。

在我國國家公園試點項目中，第九項是北京長城國家公園。與其他國家公園試點單位不同，北京長城國家公園的目標是“旨在有效保護當地的人文資源”。根據這個思路，如果將西山永定河文化帶納入國家公園體制之內，爭取在2022年進入國家公園試點單位，當會有利于其自然資源長久存在與人文歷史的協調發(fā)展。基于此，應在適當時機將西山永定河文化帶的有關部門進行整合，建立具有權威性質的領導機構，從而將西山永定河文化帶建設為國家公園。

加強對西山永定河文化帶的保護與利用

西山永定河文化帶在北京市影響重大，但長期以來疏于治理，未能發(fā)揮其應有的生態(tài)與文化作用，存在不少亟待解決的問題：

一、自然生態(tài)受到破壞，永定河長期斷流。

永定河發(fā)源于山西，由于上游修建多處水庫而將永定河截流，從而造成永定河下游長期處于斷流狀態(tài)，使得永定河的周邊生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

比如，槭葉鐵線蓮是北京地區(qū)的珍稀植物，被錄進《北京市一級保護野生植物名錄》中。由于槭葉鐵線蓮的植物特性與獨特的生長環(huán)境而數量稀少，永定河在門頭溝丁家灘拐彎處的崖壁上，曾經生長大面積的槭葉鐵線蓮，十分壯觀，可惜由于永定河多年斷流，生態(tài)環(huán)境變壞，那里的槭葉鐵線蓮隨之消失。2020年4月8日，據手機中國網報道，“《北京市重點保護野生植物名錄》中的一級保護植物槭葉鐵線蓮，被指遭到破壞。植物學專家表示，槭葉鐵線蓮難以人工培育，野生數量少，應引起重視和保護。目前，警方已對此事展開調查。”

由于過度旅游，西山永定河文化帶的自然生態(tài)受到不少負面影響。2019年5月14日上午，北京市門頭溝區(qū)文化和旅游局公告，靈山風景區(qū)由于植被不斷遭到人為破壞，生態(tài)環(huán)境日益惡化，為此靈山景區(qū)暫停對外開放，用以恢復和保護靈山生態(tài)系統(tǒng)。

二、歷史風貌遭到破壞。

文化帶上的一些建筑體量超大，破壞了周圍的自然環(huán)境。頤和園、香山、八大處、宛平縣城等主要道路兩側景觀有待整頓。

比如，紅山口一帶五環(huán)路西段南側是頤和園與靜明園，北側是山地。未開辟五環(huán)路之前，此段是平坦公路，路在山下，與周圍景觀相適宜，現在的五環(huán)路屬于高架路，欲與山峰爭高，破壞了原本相宜的自然環(huán)境。我們應從景觀大道角度進行思考，重新設計、改建。

我認為，設為國家公園將大大有利于西山永定河文化帶的保護和建設。根據實際情況，這項工作可分解為若干方面和步驟：

一、修補生態(tài)環(huán)境。定期對永定河進行補水，使北京的母親河“活”起來。

自20世紀60年代起，永定河的水量便不斷減少甚至不定期斷流。這個問題已經引起有關部門注意，為此官廳水庫多次開閘放水，最近一次，據《中國日報》4月20日報道：“水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境損害，這些困擾首都北京母親河多年的新、老水問題，隨著永定河綜合治理與生態(tài)修復的逐步推進，正在取得突飛猛進和立竿見影的改善效果。4月20日上午8點，官廳水庫正式開閘放水，2020年永定河下游生態(tài)補水全面啟動。本次補水，將向下游永定河流域北京段生態(tài)補水2.6億立方米，目標是通水至大興國際機場，實現永定河綜合治理與生態(tài)修復的第一階段目標。斷流25年的永定河平原南段有望通水，標志著京津冀晉四省市在生態(tài)文明建設領域合作取得實質性進展和成效。”

二、將西山永定河文化帶內的自然與人文資源，根據地理位置，整合為相對集中的大景區(qū)，從而進行集中有序的區(qū)域性管理。

三、營建景觀大道，開辟軌道交通，改善空氣質量，重視景區(qū)門口廣場建設，使其與景區(qū)環(huán)境相適應。

四、將西山永定河文化帶劃出不同區(qū)域，即：自然環(huán)境與生態(tài)物種的核心保護區(qū)，非核心保護區(qū)，過渡區(qū)，人文景觀保護區(qū)，原住民保護區(qū)，科研、旅游、休憩區(qū)等，針對不同區(qū)域制定不同應對措施。

五、籌備設立國家公園試點管理機構，制定相應政策法規(guī)。從國家公園試點單位做起，進而將北京西山永定河文化帶建設為國家公園。

這是一個宏偉目標，我們應該為之不懈努力!

(作者：王彬，系魯迅文學院研究員)