民法典變成綠色金融建設新起點
建設社會主義生態(tài)文明,其中分量很重的一項工作就是調整經濟活動與生態(tài)環(huán)境的關系。綠色金融,就是金融活動本身及其所支持的符合環(huán)保和生態(tài)原則的項目、活動,斷絕那些污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和活動的資金供給?;诮鹑谠谏鷳B(tài)、經濟、社會循環(huán)中的特殊地位,環(huán)保型的綠色金融制度已成為生態(tài)文明建設的重要手段和工具。鑒于以往在綠色金融建設中存在的責任缺失和系統(tǒng)性不足,民法典以規(guī)定相應責任的方式為金融系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境法律關系提供了制度支撐,以規(guī)范調整金融機構運行的方式,成為綠色金融建設的新起點。
金融行為是民事行為的重要構成,民法典所規(guī)范和調整的民事行為與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的關系當然也包括了金融運行與生態(tài)環(huán)境的關系,并以此為基本的出發(fā)點,形成一系列行為規(guī)范。
首先,民法典以法律方式明確金融系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的關系。民法典總則第九條規(guī)定:民事主體從事民事活動,應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。該規(guī)定是人與自然和諧共生的綠色發(fā)展觀在民事行為領域的具體體現(xiàn)。作為民事活動之一,金融活動的主體必須對生態(tài)環(huán)境履行保護的基本義務。民法典確立民事行為與生態(tài)環(huán)境之間的法律關系,以此指導、約束民事行為,把節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境與公平、誠實、信用等原則一起列入民事法律基本準則范疇,在物權、合同、侵權責任等各編都對綠色責任義務關系進行明確和規(guī)定,由此形成一個完整的體系。
民法典合同編第五百零九條第三款規(guī)定:當事人在履行合同過程中,應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。金融活動應該以此作為金融交易成立的前提,將環(huán)境責任落實在具體的金融行為的整個過程,把生態(tài)環(huán)境保護與金融活動緊密結合,科學、有效地反映生態(tài)環(huán)境價值,把生態(tài)環(huán)境價值作為金融投融資行為決策和價值評估的必備項。
在此意義上,民法典是綠色金融發(fā)展的法律基礎。民法典明確了金融活動的法律后果,從法律角度指出了金融資金運行對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的影響的法律關系,并以責任的方式加以固定,形成金融機構要對其資金運行所導致的環(huán)境影響承擔責任的制度,從而構成完整的綠色金融管理與激勵機制系統(tǒng)。
因此,民法典為綠色金融的改革提供了方向指引和基本依據。在生態(tài)文明價值觀的指引下,民法、環(huán)境法和金融法結合形成的系統(tǒng)合力,是提升國家生態(tài)環(huán)境治理能力和促進創(chuàng)新治理體系建設的可行之路。
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