作為中國(guó)資本市場(chǎng)改革的“試驗(yàn)田”，科創(chuàng)板開(kāi)市即將屆滿(mǎn)一周年。期間，我們有幸見(jiàn)證了許多企業(yè)科創(chuàng)板IPO的榮耀時(shí)刻。其中，上海無(wú)疑是個(gè)“重磅詞”——諸如中微公司、滬硅產(chǎn)業(yè)、中芯國(guó)際等硬科技公司登陸科創(chuàng)板。

站在一周年的時(shí)點(diǎn)上，當(dāng)我們回望過(guò)去，感悟到的是改革之心，看到的是探索之路;而當(dāng)我們暢想未來(lái)，所期待的則是更多的制度突破與創(chuàng)新。作為科創(chuàng)板的重要推動(dòng)力量，上海正在做怎樣的思考?

科創(chuàng)板開(kāi)市一周年之際，上海市金融工作局局長(zhǎng)解冬接受了界面·財(cái)聯(lián)社、《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者的專(zhuān)訪(fǎng)。解冬表示，“希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)給予更多指導(dǎo)和支持，推動(dòng)科創(chuàng)板加快關(guān)鍵制度創(chuàng)新，盡快形成一定規(guī)模，支持科創(chuàng)板在深化我國(guó)資本市場(chǎng)改革和服務(wù)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中發(fā)揮更大作用。”

以下為訪(fǎng)談內(nèi)容：

300余家企業(yè)納入重點(diǎn)培育對(duì)象

記者：科創(chuàng)板發(fā)展至今，上海市金融工作局在對(duì)接科創(chuàng)板、服務(wù)科技企業(yè)方面做了哪些支持工作？取得了哪些成果？哪些成果對(duì)其他區(qū)域具有可復(fù)制性？

解冬：

上海市金融工作局充分發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)設(shè)立科創(chuàng)板，助力科創(chuàng)企業(yè)做好對(duì)接。

科創(chuàng)板開(kāi)市至今，創(chuàng)造了資本市場(chǎng)多個(gè)第一，發(fā)揮了科創(chuàng)板試驗(yàn)田的制度創(chuàng)新效應(yīng)。其中，首家同股不同權(quán)的上市企業(yè)優(yōu)刻得，首家A+H的生物醫(yī)藥上市企業(yè)昊海生科，首家?guī)跈?quán)上市的企業(yè)滬硅產(chǎn)業(yè)都是來(lái)自上海的。

具體來(lái)說(shuō)，上海市金融工作局所做的工作有：

一是配合上交所搭建并完善“四梁八柱”市場(chǎng)制度。上海市金融工作局會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研分析，收集匯總企業(yè)訴求，及時(shí)反饋降低紅籌企業(yè)回歸上市門(mén)檻等問(wèn)題。

二是研究出臺(tái)“浦江之光”行動(dòng)計(jì)劃。2019年7月31日，上海市發(fā)布了市金融工作局牽頭起草的《關(guān)于著力發(fā)揮資本市場(chǎng)作用 促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)“浦江之光”行動(dòng))，制定任務(wù)分工表，提出18項(xiàng)舉措78項(xiàng)任務(wù)。

三是著力建設(shè)科創(chuàng)“企業(yè)庫(kù)”。在市經(jīng)濟(jì)信息化委“改制上市培育企業(yè)庫(kù)”、市科委“科創(chuàng)培育庫(kù)”基礎(chǔ)上，匯總形成全市企業(yè)庫(kù)。

四是牽頭編制科創(chuàng)板政策匯編和辦事指南(2019年版)。上海市金融工作局牽頭梳理匯總相關(guān)部門(mén)和各區(qū)相關(guān)政策，形成“浦江之光”行動(dòng)政策匯編和辦事指南(2019年版)，于3月30日正式對(duì)外發(fā)布，后續(xù)每年度升級(jí)改版一次。

五是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”貼身服務(wù)。上海市金融工作局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、上海證監(jiān)局、上?？苿?chuàng)辦和有關(guān)區(qū)政府通過(guò)走訪(fǎng)座談、視頻連線(xiàn)、電話(huà)溝通等方式摸清企業(yè)上市難點(diǎn)癥結(jié)，開(kāi)展“一對(duì)一”貼身服務(wù)。

在服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)方面，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)有：

1、注重政策引導(dǎo)作用，制定市級(jí)層面的 “浦江之光”行動(dòng)計(jì)劃;

2、注重加強(qiáng)工作合力，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制;

3、注重供需精準(zhǔn)對(duì)接，分別搭建科創(chuàng)企業(yè)、政策工具兩個(gè)資源庫(kù);

4、注重前移服務(wù)觸角，聚焦科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)的全生命周期，在創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、股改規(guī)范、掛牌上市、能級(jí)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力;

5、注重構(gòu)建生態(tài)體系，集聚金融市場(chǎng)、股權(quán)投資、長(zhǎng)期資金、中介機(jī)構(gòu)等全產(chǎn)業(yè)鏈要素。

記者：從目前摸底情況來(lái)看，上海地區(qū)未來(lái)2-3年內(nèi)預(yù)備赴科創(chuàng)板IPO的企業(yè)數(shù)量、類(lèi)型分別是什么？

解冬：

目前，上海高新技術(shù)企業(yè)近1.3萬(wàn)家。在“浦江之光”的科創(chuàng)企業(yè)庫(kù)中，入庫(kù)企業(yè)超千家;其中約300余家相對(duì)成熟企業(yè)已納入重點(diǎn)培育對(duì)象;近百家企業(yè)基本成熟，已助力其正式對(duì)接資本市場(chǎng)。

記者：這些數(shù)字還挺振奮人心的，“摸底”的過(guò)程是怎樣的？未來(lái)計(jì)劃如何進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈？做好“全生命周期”？

解冬：

我們注重增強(qiáng)市區(qū)工作合力，充分發(fā)揮各區(qū)熟悉企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不斷延伸科創(chuàng)服務(wù)鏈條。比如，近期上海市金融工作局會(huì)同上海證監(jiān)局、上交所等相關(guān)單位，在徐匯區(qū)、楊浦區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等舉辦了多場(chǎng)“浦江之光”系列活動(dòng)，獲得了一致好評(píng)。

近日，我們聚焦科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，形成了“浦江之光”政策庫(kù)，發(fā)布了服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的《政策匯編》和《辦事指南》，這也是上?？萍计髽I(yè)對(duì)接科創(chuàng)板的重要指引，更大程度地便利了企業(yè)孵化培育和改制上市。

今年，我們將持續(xù)深化科創(chuàng)板改革，落實(shí)好“浦江之光”行動(dòng)，以企業(yè)為主體、由政府搭戲臺(tái)，為科技創(chuàng)企業(yè)打造全生命周期的金融服務(wù)鏈條，匯集間接融資、直接融資、保險(xiǎn)創(chuàng)新、專(zhuān)業(yè)和中介服務(wù)等各類(lèi)資源，打造一流的投融資生態(tài)體系。

下一步，我們將依托“浦江之光”政策庫(kù)、企業(yè)庫(kù)，實(shí)施“萬(wàn)、千、百”工程，即：形成萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)、千家科創(chuàng)培育企業(yè)、百家重點(diǎn)科創(chuàng)板預(yù)備企業(yè)的后備資源體系。

同時(shí)還將引導(dǎo)各部門(mén)的政策資源惠及入庫(kù)企業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、投資銀行、會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估機(jī)構(gòu)等各類(lèi)資本市場(chǎng)要素資源聚焦。

此外，長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地高舉服務(wù)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略和對(duì)接科創(chuàng)板注冊(cè)制兩面旗幟，完善多層次工作推進(jìn)制度體系，構(gòu)建覆蓋長(zhǎng)三角主要城市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造基地2.0版本，進(jìn)一步提升服務(wù)長(zhǎng)三角科創(chuàng)企業(yè)能力。

“三步”助力科創(chuàng)板突破

記者：上海成為了科創(chuàng)板的重要板塊，上海板塊具有哪些特征，上海市金融工作局未來(lái)將如何進(jìn)一步推動(dòng)這些科創(chuàng)板上市公司的發(fā)展？

解冬：

目前，科創(chuàng)板上市的上海企業(yè)已有19家，初步形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，如集成電路、生物醫(yī)藥等行業(yè)。尤其是集成電路一直是上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，目前已有9家上海集成電路企業(yè)在科創(chuàng)板上市，而之前A股市場(chǎng)30年來(lái)僅36家集成電路企業(yè)上市。科創(chuàng)板為上海集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起到了重要作用，推動(dòng)了集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善。

對(duì)科創(chuàng)板已上市公司，我們將予以持續(xù)關(guān)注，根據(jù)其發(fā)展需求會(huì)同上交所、上海證監(jiān)局、市相關(guān)部門(mén)和各區(qū)共同做好服務(wù)。

記者：上海市金融工作局將如何實(shí)現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展？

解冬：

在金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，銀行信貸等間接融資發(fā)揮了主渠道作用。我們將會(huì)同在滬國(guó)家金融管理部門(mén)，圍繞增強(qiáng)上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)、“兩新一重”領(lǐng)域的信貸投放，推動(dòng)商業(yè)銀行不斷完善融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生工程建設(shè)中的重要作用。

記者：期許科創(chuàng)板未來(lái)帶來(lái)哪些突破？有何建議？

解冬：

2020年是上海金融改革發(fā)展的“關(guān)鍵年”，上海已基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，最近一期全球金融中心指數(shù)GFCI排名第四。2020年也是上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)走完第一步，形成科創(chuàng)中心基本框架體系的沖刺之年。

科創(chuàng)板作為兩項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，在科技促轉(zhuǎn)型等方面大有可為?？苿?chuàng)板正“不拘一格”支持上海高成長(zhǎng)創(chuàng)新企業(yè)上市，有力促進(jìn)科創(chuàng)中心與金融中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)給予更多指導(dǎo)和支持，推動(dòng)科創(chuàng)板加快關(guān)鍵制度創(chuàng)新，盡快形成一定規(guī)模，支持科創(chuàng)板在深化我國(guó)資本市場(chǎng)改革和服務(wù)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中發(fā)揮更大作用。下一步：

一是配合證監(jiān)會(huì)和上交所完善科創(chuàng)板相關(guān)制度和規(guī)則。以科創(chuàng)屬性為出發(fā)點(diǎn)，幫助代表性企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合科創(chuàng)屬性的金融科技行業(yè)龍頭企業(yè)、以信息技術(shù)為核心的模式創(chuàng)新型企業(yè)、具有較高科技含量的科技應(yīng)用創(chuàng)新型企業(yè)在科創(chuàng)板上市，推動(dòng)科創(chuàng)板成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市的“首選之地”。明確紅籌企業(yè)回歸上市存量股份減持、VIE架構(gòu)合規(guī)性等制度。支持和引導(dǎo)各類(lèi)長(zhǎng)期資金入市，實(shí)施單次T+0、做市商等交易制度創(chuàng)新，提升科創(chuàng)板市場(chǎng)流動(dòng)性。

二要發(fā)揮好區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“塔基作用”。支持上海股交中心做大做優(yōu)科技創(chuàng)新專(zhuān)板，孵化更多科創(chuàng)企業(yè)更快成為具有上市資格的后備企業(yè)。

三要發(fā)揮好主板全球資源“配置功能”。我們將以科創(chuàng)板為契機(jī)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)為載體，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)在更高水平上對(duì)外開(kāi)放，為科創(chuàng)企業(yè)融資提供更多機(jī)遇。