一段時間以來，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，而內(nèi)需市場潛力源源不斷地釋放。不少外貿(mào)企業(yè)抓住機(jī)遇、大力開拓國內(nèi)市場，此舉有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)、降低市場風(fēng)險，有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

本版將持續(xù)關(guān)注外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場過程中的不懈努力、各地區(qū)各部門推出的相關(guān)支持政策，反映有關(guān)各方在積極構(gòu)建新發(fā)展格局中的生動實(shí)踐。

本期聚焦外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場時遇到的一項(xiàng)市場準(zhǔn)入要求——強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，觀察新政策下的企業(yè)感受。

手握強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)證書，廣東江門市漢業(yè)機(jī)電制造有限公司總經(jīng)理林光濂坦言：“企業(yè)是在保持外貿(mào)持續(xù)增長的同時開拓國內(nèi)市場的，如今這段開拓之旅終于正式開啟了。”

近年來，不少外貿(mào)企業(yè)抓住機(jī)遇開拓國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際市場“兩條腿走路”，進(jìn)入國內(nèi)市場必然要符合國內(nèi)市場準(zhǔn)入要求，CCC認(rèn)證是其中的一項(xiàng)。2020年以來，面對新冠肺炎疫情沖擊，深化CCC認(rèn)證制度改革、簡化產(chǎn)品認(rèn)證程序有著特殊的意義。為幫助外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際市場“兩條腿走路”，國家出臺相關(guān)措施，要求簡化CCC認(rèn)證程序、縮短辦理時間，支持出口產(chǎn)品通過CCC認(rèn)證進(jìn)入國內(nèi)市場。當(dāng)前政策落實(shí)情況如何?企業(yè)感受怎樣?記者進(jìn)行了采訪。

目錄內(nèi)商品只有獲得CCC認(rèn)證方可出廠、銷售

作為不少外貿(mào)企業(yè)想要開拓國內(nèi)市場的必經(jīng)門檻之一，CCC認(rèn)證是什么?出口產(chǎn)品要進(jìn)入國內(nèi)市場，為何要先取得CCC認(rèn)證呢?

據(jù)了解，CCC認(rèn)證制度是根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)建立的具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的合格評定制度，目的在于保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境。根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，列入CCC認(rèn)證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)評價符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)注CCC標(biāo)識后方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。

近年來，我國以必要性和最少化為原則，不斷壓縮CCC認(rèn)證目錄。2018年以來，CCC認(rèn)證目錄壓縮幅度達(dá)40%;有27種產(chǎn)品的CCC認(rèn)證由第三方認(rèn)證方式轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明，共減少CCC認(rèn)證證書約30萬張。

“在CCC認(rèn)證制度中增加自我聲明評價方式，有利于降低企業(yè)產(chǎn)品上市準(zhǔn)備的費(fèi)用和時間成本，但對產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求并沒有改變。”市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍說，自我聲明方式?jīng)]有了第三方機(jī)構(gòu)的擔(dān)保，企業(yè)需要自己確認(rèn)并承諾具有持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。

目前，我國CCC認(rèn)證產(chǎn)品目錄包括家用電子電器產(chǎn)品、汽車、玩具等17大類103種產(chǎn)品，都是與消費(fèi)者人身安全直接相關(guān)的產(chǎn)品。林光濂所在的漢業(yè)機(jī)電生產(chǎn)的電風(fēng)扇，正是CCC認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品。

“CCC認(rèn)證過程一般包括申報、驗(yàn)廠、符合性檢驗(yàn)、發(fā)放證書等流程，且每一品類產(chǎn)品均須單獨(dú)認(rèn)證。”林光濂說，過去整個認(rèn)證流程下來有時需要3個月，單品類產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用從幾千元到幾萬元不等。

“認(rèn)證周期太長了。”驊星科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理邱良生對此也深有體會，“想開拓國內(nèi)市場，必須獲得CCC認(rèn)證，對缺訂單、高庫存的外貿(mào)企業(yè)而言，3個月太久了。”

平均認(rèn)證周期壓縮至20個工作日內(nèi)，認(rèn)證費(fèi)用降低30%

去年9月，市場監(jiān)管總局出臺政策，提出要精簡優(yōu)化CCC認(rèn)證程序，為外貿(mào)企業(yè)紓困解難。

開辟綠色快速通道，精簡認(rèn)證程序。以玩具行業(yè)為例，發(fā)證前不再對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行工廠檢查，并且允許企業(yè)先完成型式試驗(yàn)再提交認(rèn)證委托，從而簡化認(rèn)證流程。這些舉措在保證產(chǎn)品安全、可靠性的基礎(chǔ)上，最大程度壓縮流程。

接受已有評定結(jié)果，縮減認(rèn)證時間。出口企業(yè)所獲得的國際認(rèn)證、檢測等合格評定結(jié)果都將被直接采信。“我們有很多出口產(chǎn)品獲得了歐洲的相關(guān)認(rèn)證，此次國家出臺新政策，采信國內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證檢測數(shù)據(jù)，避免了很多重復(fù)檢測，給我們提供了不少便利。”林光濂說。

合理減免認(rèn)證費(fèi)用，降低認(rèn)證成本。市場監(jiān)管總局指導(dǎo)CCC認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)開辟綠色通道，合理減免產(chǎn)品CCC認(rèn)證費(fèi)用。“中國質(zhì)量認(rèn)證中心主動聯(lián)系我們，對采信已有合格評定結(jié)果的認(rèn)證環(huán)節(jié)，全部減免相關(guān)費(fèi)用，塑膠玩具的檢測費(fèi)用降至3000元，電玩具的降至5000元。”邱良生說，“公司產(chǎn)品通過檢測后，預(yù)計可在一周內(nèi)拿到CCC認(rèn)證證書。”

在一系列改革舉措下，如今外貿(mào)企業(yè)想申請CCC認(rèn)證，還需要經(jīng)歷哪些環(huán)節(jié)、花多長時間呢?

以出口家電產(chǎn)品為例，若出口企業(yè)能夠提供有效的國際電工委員會認(rèn)可機(jī)構(gòu)的測試報告或認(rèn)證證書，只需要對差異部分進(jìn)行檢測、認(rèn)證。“檢測時間一般不超過10個工作日，如果產(chǎn)品已經(jīng)通過了檢測，可在一周內(nèi)拿到CCC認(rèn)證證書。”市場監(jiān)管總局有關(guān)工作負(fù)責(zé)人說。

數(shù)據(jù)顯示，從2020年7月起至今，全國35家強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)共服務(wù)開拓國內(nèi)市場的外貿(mào)企業(yè)近60家，頒發(fā)CCC認(rèn)證證書70余張，平均認(rèn)證周期不超過20個工作日，認(rèn)證費(fèi)用降低30%左右，涉及家電、電子和玩具等多個產(chǎn)品領(lǐng)域。

林光濂說，公司所合作的威凱認(rèn)證檢測公司積極響應(yīng)政府部門的號召，為漢業(yè)機(jī)電開通了CCC認(rèn)證的綠色通道，減免了部分認(rèn)證檢測費(fèi)用。“目前，漢業(yè)機(jī)電產(chǎn)品的認(rèn)證工作開展順暢，還有數(shù)十款產(chǎn)品正在申請認(rèn)證證書。”

CCC認(rèn)證制度改革有待進(jìn)一步深化

去年，受疫情影響，來自海外中小客戶的訂單一度減少較多，驊星科技第一時間調(diào)整發(fā)展思路，加大國內(nèi)市場銷售力度，目前出口份額占80%，內(nèi)銷占20%。“需求旺盛的國內(nèi)市場，幫助企業(yè)有效對沖了國際市場波動所帶來的沖擊。”盯著節(jié)節(jié)攀升的國內(nèi)市場銷售額，邱良生對企業(yè)發(fā)展前景信心十足。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微表示，外貿(mào)企業(yè)抓住機(jī)遇開拓國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際市場“兩條腿走路”，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)、降低市場風(fēng)險。

接下來，要幫助外貿(mào)企業(yè)更好開拓國內(nèi)市場，還需要政府有關(guān)部門進(jìn)一步在市場準(zhǔn)入方面提供便利化措施。

“此外，還可根據(jù)企業(yè)管理水平和誠信狀況，有序擴(kuò)大企業(yè)自我聲明方式的使用范圍。”武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹說，與此同時，政府部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對自我聲明產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用信用監(jiān)管等方式實(shí)施聯(lián)合懲戒，以保證自我聲明方式的有效性。

近年來，我國通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式，不斷加強(qiáng)對認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)管力度。相關(guān)部門已著手建立健全行業(yè)失信懲戒機(jī)制，及時公開檢查結(jié)果，依法公示處罰信息，嚴(yán)格失信懲戒措施，建立行業(yè)退出機(jī)制。通過“黑名單”制度，讓從業(yè)機(jī)構(gòu)守住不出假證書、假報告的底線。

展望未來，外貿(mào)企業(yè)對開拓國內(nèi)市場充滿信心。“我們非常看好國內(nèi)市場的前景。”林光濂說，“我們將抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的大好時機(jī)，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)社會效益。”