5月13日，《廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)。這是繼廣東省“十四五”規(guī)劃綱要將數(shù)字化發(fā)展單列成章后，“云上廣東”更具體的實(shí)施路線圖，圍繞數(shù)字生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府四個方面，分類提出8點(diǎn)共33項(xiàng)具體措施。

《意見》提出目標(biāo)，全方位賦能經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，把廣東建設(shè)成為全球領(lǐng)先的數(shù)字化發(fā)展高地。

專家認(rèn)為，在“十四五”開局之年制定出臺《意見》，有利于廣東搶占數(shù)字時代發(fā)展先機(jī)、構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢。

強(qiáng)調(diào)數(shù)字生態(tài)??

構(gòu)建數(shù)據(jù)流通的數(shù)字大灣區(qū)

省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》突出數(shù)字生態(tài)的基礎(chǔ)性作用，對經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)化的謀劃布局。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，數(shù)字生態(tài)方面的內(nèi)容分布其中，貫穿全文，包括第二、三、四、九點(diǎn)，涵蓋增強(qiáng)數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)能力、加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素高效配置體系、提升數(shù)字化開放發(fā)展水平等四方面。

數(shù)字生態(tài)的培育，關(guān)鍵在于數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)?！兑庖姟诽岢?，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)“強(qiáng)基筑魂”行動、夯實(shí)以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新能力支撐、推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展等3項(xiàng)具體舉措。

其中，包括加快布局6G、太赫茲、8K、量子信息等前沿技術(shù)，以“揭榜掛帥”等方式持續(xù)支持?jǐn)?shù)字化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，高水平建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室，支持廣州超算、深圳超算提升能力，保持我省“雙超算”領(lǐng)先地位。

數(shù)據(jù)要素流通以及公開數(shù)據(jù)開發(fā)利用，是培育數(shù)字生態(tài)的另一重要環(huán)節(jié)。《意見》提出，推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，培育建立數(shù)據(jù)要素市場，推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通順暢的數(shù)字大灣區(qū)。

對于數(shù)字灣區(qū)的建設(shè)，文件進(jìn)行了詳細(xì)闡述，比如深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對接上的應(yīng)用，支持粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，探索在特定區(qū)域發(fā)展國際大數(shù)據(jù)服務(wù)等。

“廣東應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價值，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。”中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究室主任蔡躍洲認(rèn)為。

值得注意的是，《意見》還強(qiáng)調(diào)提升數(shù)字化開放水平，提出構(gòu)建世界數(shù)字貿(mào)易重要節(jié)點(diǎn)、增強(qiáng)全球數(shù)字資源配置能力以及積極參與構(gòu)建數(shù)字化國際規(guī)則體系。

數(shù)字化發(fā)展，已成為全球各國產(chǎn)業(yè)革命競爭的關(guān)鍵賽點(diǎn)。

廣州市社會科學(xué)院區(qū)域研究所研究員蔣麗認(rèn)為，建立開放合作的融合發(fā)展生態(tài)、自主可控的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)以及包容審慎的社會治理生態(tài)非常必要，關(guān)乎廣東數(shù)字化發(fā)展的基本根基。

注重前瞻引領(lǐng)??數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能各行各業(yè)

對于廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展，兩個關(guān)鍵詞可以概括：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

《意見》從以上兩個維度共提出12項(xiàng)舉措，每一項(xiàng)都實(shí)實(shí)在在，針對廣東當(dāng)前最需要突破的短板。

一方面，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。

具體怎么做?6項(xiàng)舉措緊盯世界先進(jìn)水平：打造全球領(lǐng)先的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、打造人工智能產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新體系、打造世界級軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)新發(fā)展極、打造全鏈條融合發(fā)展的先進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)。

缺“芯”少“核”，一直是廣東關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”問題。因此，《意見》提出打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)新發(fā)展極，非常迫切。

接下來，廣東要增強(qiáng)芯片設(shè)計能力優(yōu)勢，重點(diǎn)突破邊緣計算、存儲、處理器等高端通用芯片設(shè)計，推動第三代半導(dǎo)體、毫米波、太赫茲等專用芯片設(shè)計前沿技術(shù)研究。

另一方面，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字化發(fā)展新動能。

《意見》提出，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑廣東制造新優(yōu)勢、賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展、建設(shè)具有全球影響力的智慧金融科技中心等。簡而言之，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)全方位、全角度、全鏈條賦能各行各業(yè)。

省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各項(xiàng)舉措結(jié)合廣東數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢以及未來發(fā)展趨勢，尤其注重前瞻引領(lǐng)。比如，提出打造全球領(lǐng)先的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地等重要戰(zhàn)略目標(biāo)，同時又前瞻布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新性措施。

廣東省社會科學(xué)院副院長向曉梅認(rèn)為，廣東以制造業(yè)立省，重點(diǎn)抓住制造業(yè)的數(shù)字化，就能帶動整體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

目前，廣東正大力培育發(fā)展20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，出臺“鏈長制”，全力打造具有全球競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

按照此前發(fā)布的廣東省“十四五”規(guī)劃綱要，預(yù)計到2025年，廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)20%。

打造標(biāo)桿示范??數(shù)字社會和數(shù)字政府穩(wěn)步推進(jìn)

在新發(fā)展階段，加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

在數(shù)字社會方面，《意見》提出加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，從數(shù)字化公共服務(wù)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字生活等方面提出了4項(xiàng)舉措。

如何構(gòu)筑美好數(shù)字化生活新圖景?具體體現(xiàn)為構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機(jī)制，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展;打造新型智慧城市群，探索構(gòu)建虛實(shí)交互的數(shù)字孿生城市。

對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，《意見》強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)村管理服務(wù)、基層治理數(shù)字化進(jìn)程。推進(jìn)全省行政村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，開展鄉(xiāng)村4K超高清視頻+5G應(yīng)用試點(diǎn)示范。

數(shù)字鴻溝，成為近年來數(shù)字化發(fā)展凸顯的一個社會問題。

《意見》也對數(shù)字適老化作出了明確規(guī)劃，提出支持開展面向老年人等特殊群體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。

加快建設(shè)數(shù)字政府，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。具有先發(fā)優(yōu)勢的廣東，如何打造數(shù)字政府升級版?

《意見》提出，打造全國數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿，從政務(wù)服務(wù)、政府治理、政府運(yùn)行以及基礎(chǔ)支撐等方面提出了4項(xiàng)舉措。具體包括優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”以及夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力等。

近年來，廣東已基本實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦理”，“一網(wǎng)通辦”水平走在全國前列。

接下來，廣東將以粵省事、粵商通等“粵系列”平臺，構(gòu)建“一網(wǎng)、一地、一窗、一次、一機(jī)、一碼”的便捷泛在政務(wù)服務(wù)體系;推進(jìn)省域治理的“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式，在“粵治慧”平臺上全面推動各地政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以粵政易為政府辦公總平臺和總樞紐，強(qiáng)化省內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動能力。