若以兩個字來概括今年來的潮州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，“治城”肯定是重頭戲之一。

因何治城?

始于此問：潮州到底是一座怎么樣的城市?答案或許多元，但又無不給人這樣一種共識：粗放管理的城市形象與精益求精的潮州文化形成了城市發(fā)展悖論。如何扭轉(zhuǎn)這種“表里不一”的城市困局?如何遏制高發(fā)的交通安全事故，守住生命“底線”?如何破解“熟人社會”的營商環(huán)境痛點?如何讓老舊的城市運行系統(tǒng)更加有效率?

這些城市治理的課題，關(guān)乎著潮州發(fā)展的全局，亦關(guān)乎著潮州城市發(fā)展的未來。面對城市建設(shè)發(fā)展中顯露出的問題，今年以來，潮州在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會治理能力現(xiàn)代化過程中逐漸給出答案——頂層設(shè)計、智慧舉措、全員出擊，消除城市治理中的疑難雜癥，累積成“治城”之效。

這是一項系統(tǒng)工程。創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文提升城市的亮度，交通整治守護(hù)城市的溫度，營商環(huán)境優(yōu)化彰顯城市的氣度，智慧賦能延伸城市的廣度。治城，終將建設(shè)出潮州的城市高度。

“努力建設(shè)有靈魂、有活力、有記憶、有溫度、有品位的特色精品城市。”潮州正朝著這個目標(biāo)邁步向前，努力把潮州建設(shè)得更加美麗。

提升亮度

“雙創(chuàng)”攻堅破解發(fā)展“悖論”

盛夏時節(jié)，在潮州市楓溪區(qū)路東辦事處，古板頭村的村民、村干部借助汽車和小型挖掘機(jī)，正將亂堆亂放的廢瓷運出村外，拆違補(bǔ)綠，扭轉(zhuǎn)村莊的“最差形象”。

“最差”是在全市范圍內(nèi)被評出來的。

自4月開始，潮州市創(chuàng)衛(wèi)辦以考核、督查等硬核方式，持續(xù)發(fā)力倒逼城市創(chuàng)衛(wèi)工作，并于5月向市民公布一批最差系列榜單，包括十個衛(wèi)生最差的村莊、十條最差的道路、十條最臭的水溝和十個最臟、管理不善農(nóng)貿(mào)市場等。

事實上，創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文總動員的號角早在年初就已吹響。

2月5日，潮州市召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會暨創(chuàng)衛(wèi)知識培訓(xùn)班，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全面動員、全面部署、全面推進(jìn)。

為何創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文這么緊迫?這是潮州城市環(huán)境治理的現(xiàn)實之需。

憑借精致精細(xì)的獨到亮點，潮州文化早已聞名遐邇于海內(nèi)外。然而，有著內(nèi)在美的潮州，外在的城市形象，卻長期“臟亂差”，這成為一個對比強(qiáng)烈的發(fā)展“悖論”。

垃圾亂堆導(dǎo)致污水橫流、臭味熏天;車輛亂停亂放、占道經(jīng)營影響周邊住戶正常出行;市場衛(wèi)生管理不到位、下水道蓋破損高發(fā)安全隱患……春節(jié)前后，潮州市創(chuàng)衛(wèi)辦督導(dǎo)檢查組到訪湘橋區(qū)、楓溪區(qū)、潮安城區(qū)和浮洋鎮(zhèn)，并察看22條主干道、13個市場、9個居民小區(qū)、10個城中村、5處水體和3處垃圾中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)場“創(chuàng)衛(wèi)”痼疾頻現(xiàn)。

治頑疴應(yīng)出重拳，從市到縣區(qū)迅速行動。

全市統(tǒng)籌動態(tài)督查通報、評選最差系列榜單，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身穿紅馬甲藍(lán)馬甲前往一線志愿服務(wù)，帶動效應(yīng)明顯。

曝光“最臟門店”，全區(qū)推行“門前三包”，微信群每天動態(tài)反饋整治前后對比，市場變整潔有序、差評戶轉(zhuǎn)為文明戶……湘橋區(qū)通過系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃，攻堅克難補(bǔ)齊短板，以問題導(dǎo)向破局，從最難處入手，不斷推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文工作。

拆違補(bǔ)綠美化村居環(huán)境、創(chuàng)新方法整治道路亂象、開辟“綠色通道”規(guī)范市場經(jīng)營……楓溪區(qū)從各低分項、扣分項入手精準(zhǔn)發(fā)力，不斷創(chuàng)新思路舉措，推動“最差”向“最優(yōu)”轉(zhuǎn)化。

“創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)潮汕公路走前列”，潮安區(qū)啟動道路路域環(huán)境綜合整治攻堅行動，對潮汕公路潮安段沿線進(jìn)行綜合整治，加強(qiáng)設(shè)施保障、綠化美化、拆除兩側(cè)違章建筑、整治沿路揚塵等。

饒平縣加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理，通過“微改造”和“見空建園”等“繡花”功夫，將衛(wèi)生死角、環(huán)境短板化腐朽為神奇，不斷刷新縣城“顏值”。

從領(lǐng)導(dǎo)到基層，從個人到家庭，從社會到校園，從城市到鄉(xiāng)村，從市場到街區(qū)……潮州持續(xù)發(fā)力倒逼城市創(chuàng)衛(wèi)工作。

創(chuàng)衛(wèi)有我，潮州更美!潮州開啟創(chuàng)衛(wèi)“1+1+1”牽手結(jié)對新模式，在市創(chuàng)衛(wèi)辦的指導(dǎo)下，首期由潮州青聯(lián)牽手全市57個社會組織，依托青聯(lián)委員和各社會組織自身的資源優(yōu)勢，通過多種形式，幫助全市67個社區(qū)、鎮(zhèn)村普及創(chuàng)衛(wèi)知識、協(xié)助環(huán)境整治、促進(jìn)健康教育及營造創(chuàng)衛(wèi)氛圍，助力實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)。

小手牽大手，更多力量被發(fā)動起來。

今年4月，潮州市創(chuàng)衛(wèi)辦、潮州市教育局、團(tuán)潮州市委及南方報業(yè)傳媒集團(tuán)潮州記者站聯(lián)合發(fā)起“爭當(dāng)創(chuàng)衛(wèi)小記者潮州有你更美麗”主題活動，號召全市中小學(xué)生踴躍參與其中。

一呼百應(yīng)。截至目前，已有上千名中小學(xué)生投稿講述其身邊的創(chuàng)衛(wèi)故事。城南小學(xué)201班蔡弘澤就是其中之一。在家長經(jīng)常參與創(chuàng)衛(wèi)活動的榜樣引領(lǐng)中，他學(xué)習(xí)如何進(jìn)行垃圾分類知識，當(dāng)起小小創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文宣傳員。

創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文正如火如荼，但仍存在“受熱不均”的狀況，部分群眾、基層未充分調(diào)動起來，使得一些頑疾和死角除之未決。

創(chuàng)衛(wèi)不成于一日之功，需全民行動，持之以恒，方能“把潮州建設(shè)得更加美麗”。日前，第二期“最差四個十”評選活動的網(wǎng)絡(luò)推薦再次開啟。

破解“悖論”，潮州仍在努力中。

守護(hù)溫度

整治交通捍衛(wèi)生命“底線”

城市治理為人民，人民群眾生命財產(chǎn)的安全，是一個地方發(fā)展的底線。安全是一切工作前面的“1”，但高發(fā)的交通安全事故，會將“1”及后面的若干個“0”化為烏有。

機(jī)動車停車亂，摩托車、電動車和無牌機(jī)動車隨意搶道、變道，行人闖紅綠燈等現(xiàn)象高發(fā)不降。交通亂象在潮州可謂層出不窮。究其原因，多因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、源頭監(jiān)管不力、管理聯(lián)動機(jī)制不完善、交通參與者安全意識不足等引發(fā)。

安全第一，人民至上!3月8日，潮州市委、市政府召開全市“交通安全整治年”動員會，動員全市迅速行動、齊抓共管，打造平安暢通有序文明的交通環(huán)境，以安全穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接建黨100周年，把潮州建設(shè)得更加美麗。

拓通城區(qū)“斷頭路”、道路改造提升、建設(shè)人行天橋、停車場和城區(qū)道路停車位等，潮州既提升道路通行能力，也緩解城區(qū)“停車難”問題。

針對交通違法重點問題，潮州部署開展“大收繳”“大監(jiān)管”“大整頓”系列活動，形成高壓整治、嚴(yán)查嚴(yán)管的攻堅態(tài)勢。

一直以來，潮州無牌無證摩托車、電動車死亡事故高發(fā)。對此，潮州在做好教育、自查的同時，公安、交通、城綜以及屬地街道、居(村)委聯(lián)合開展問題車輛清查行動。通過定點收繳、流動巡查，將“大收繳”延伸到機(jī)關(guān)單位、宿舍區(qū)、住宅小區(qū)、項目工地等角落。截至5月底，共收繳無牌無證、假牌假證機(jī)動車1.7萬輛。

針對“兩客一危一重一貨”等重點車輛，公安、交通運輸部門強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，開展“大監(jiān)管”行動。采取定點執(zhí)勤與機(jī)動巡邏相結(jié)合方式，嚴(yán)格落實重點車輛“戶籍化”管理，健全畫像、通報、整改的閉環(huán)管理鏈條。行動以來，共查處渣土車違法行為6457宗、大型貨車違法行為8022宗、“百噸王”25輛。

不僅如此，潮州還推動全市電動車帶牌銷售，召開道路交通安全約談會，要求“美團(tuán)”“餓了么”等外賣、共享電動車企業(yè)將“使用合法合規(guī)車輛”作為硬性條件，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛和人員管理。

潮州還在農(nóng)村地區(qū)結(jié)合實際推行與實施道路交通管理“1+4+N”工作模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦牽頭，交警中隊、派出所、路長、交通安全勸導(dǎo)站“4支力量”開展具體工作，發(fā)揮農(nóng)村“兩員兩站”積極作用。

整治交通亂象，改變交通參與者的陋習(xí)與陳舊觀念更為重要。交通安全“大教育”勢在必行?！妒姓无k致全市人民的一封信》《交通整治致全市學(xué)生家長一封信》《致沿街鋪戶告知書》等相繼發(fā)出，提醒教育廣大市民杜絕交通違法行為，在社會形成文明出行的思想共識。

5月28日，在湘橋區(qū)高厝塘村新時代文明實踐站，廣東陽天律師事務(wù)所律師許業(yè)俊神情認(rèn)真，屢次叮嚀，引得在座者頻頻點頭。

原來，這是一場交通安全法律講座。在湘橋，這樣的講座將持續(xù)開展至12月。該區(qū)各鎮(zhèn)街充分發(fā)揮“一村(居)一法律顧問”和法制副校長隊伍的作用，依托全區(qū)新時代文明實踐所、站、點，組織各宣講員深入全區(qū)各村(居)、學(xué)校、企業(yè)、居民小區(qū)等場所常態(tài)化開展宣講。

4月，楓溪區(qū)新時代文明實踐中心組織志愿者和交警人員一同拍攝推出《文明交通rap您聽》音視頻作品，將交通法規(guī)融入歌詞之中，以輕松的形式引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)了解交通安全的內(nèi)容和重要性。文明騎行、法規(guī)宣講等相關(guān)志愿宣傳和服務(wù)活動同步跟上。

“交通整治黨員志愿隊”志愿服務(wù)、“鄉(xiāng)村振興護(hù)苗安全交通志愿行動”、青年交通安全勸導(dǎo)服務(wù)……潮州在旅游區(qū)、高鐵站、汽車站等長期設(shè)置驛站提供服務(wù)。

為守護(hù)安全的付出，一切都是值得的。

近期，潮州交通治理取得明顯成效，自3月11日全省專項部署以來，潮州市交通事故死亡人數(shù)下降幅度居全省第二。截至5月31日，今年潮州市共發(fā)生事故399起，死亡51人、受傷444人，財產(chǎn)損失74.29萬元，同比分別下降28.75%、34.62%、26.97%和32.22%，人民群眾的生命安全“底線”被牢牢守住。

彰顯氣度

背水一戰(zhàn)打好營商環(huán)境翻身仗

營商環(huán)境是城市的核心競爭力，潮州的城市治理要邁向現(xiàn)代化，必然離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

“圍繞優(yōu)化營商環(huán)境推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，拿出背水一戰(zhàn)的決心和勇氣打好營商環(huán)境翻身仗!”這是廣東省委為潮汕地區(qū)專門部署的一道大題，也是潮州迎難而上求發(fā)展的一項大考。

4月13日，潮州市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，并出臺《潮州市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》。

這份《實施意見》部署了7大方面任務(wù)共40條舉措，并列出150項任務(wù)清單，提出要營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、省心便利的投資環(huán)境、開放包容的人才環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、舒適宜居的城市環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境等七大環(huán)境。

這是面向全市的動員令，這是潮州打好營商環(huán)境翻身仗的行動指南。

聞令而動、聽令而行!連月來，為護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境，潮州各部門舉措頻出。

企業(yè)面臨融資貴、融資難?引才難、用工難?部門(單位)行政事業(yè)性收費與指導(dǎo)服務(wù)不對等?對此，潮州制定實施“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)機(jī)制的工作方案。

當(dāng)企業(yè)遭遇訴求問題，可通過“企業(yè)吹哨”工作聯(lián)系渠道，直接向?qū)?yīng)的部門反映，或向潮州市12345平臺投訴反映。根據(jù)屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類處理原則，潮州建立“部門報到”工作機(jī)制，規(guī)范受理登記、快速辦理、及時反饋、評估監(jiān)督等“部門報到”工作流程。

潮州市稅務(wù)系統(tǒng)以“稅務(wù)青年助企團(tuán)”為主體成立6支專業(yè)團(tuán)隊，通過電話、微信、直播互動等方式開展點對點政策輔導(dǎo)超10萬次，收集企業(yè)納稅人意見建議并有效解決問題上千個。

更多優(yōu)化營商環(huán)境的便民舉措在加速推出。潮州市稅務(wù)局局長鄭舸表示，稅務(wù)部門將借助信息化和大數(shù)據(jù)手段，加快辦稅繳費便利化改革步伐，大力推廣企業(yè)稅費事項網(wǎng)上辦理、個人稅費事項掌上辦理等“非接觸式”辦稅便民舉措，為納稅人繳費人提供企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實現(xiàn)一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)。

曝光破壞者、撐腰干事者!潮州市紀(jì)委監(jiān)委出臺“18條”意見護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境，包括圍繞各級各部門落實《潮州市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》情況開展監(jiān)督檢查;開展以案促改、對有關(guān)問題線索“凡訴必查”、失實檢舉控告澄清工作、對落實工作不力的行為追責(zé)問責(zé)等。

潮州市檢察機(jī)關(guān)聚焦服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，出臺服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境八項措施，依法保護(hù)市場主體的人身財產(chǎn)安全，全力營造公平、誠信、守法的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，規(guī)范鞏固“親”“清”政商關(guān)系，積極推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等。

舉全警之力，提升企業(yè)“平安指數(shù)”“權(quán)益指數(shù)”“通勤指數(shù)”等十大指數(shù)，潮州公安系統(tǒng)為優(yōu)化營商環(huán)境也亮出了實招。

這其中包括：縱深推進(jìn)社會治理、嚴(yán)打涉企違法犯罪、加大交通安全整治、健全糾紛化解機(jī)制、加大審批改革力度、強(qiáng)化防詐反詐職能、優(yōu)化人才服務(wù)流程、智慧賦能服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)、精準(zhǔn)對接送法上門等。

優(yōu)化營商環(huán)境，各縣區(qū)不遺余力。

5月2日，“五一”小長假期間，潮州市饒平縣、潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大招商啟動暨招商項目簽約儀式在該縣大會堂舉行。當(dāng)日簽約項目12個，涵蓋機(jī)電水族、新材料、休閑食品等多個領(lǐng)域，意向總投資額超100億元。

“對于饒平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)充滿信心。”廣東海利集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理鄭漢榮介紹說，該公司計劃在饒平投資2億元建設(shè)機(jī)電水族器材升級改造項目。他表示，饒平在營商環(huán)境優(yōu)化等方面全力以赴破除阻力，并取得了明顯成效。

另一邊，湘橋區(qū)則先后引進(jìn)了幸福招商紫蓮小鎮(zhèn)、潮州智慧互聯(lián)服務(wù)示范基地、松發(fā)智造產(chǎn)業(yè)園、金妮寶(潮州)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，計劃總投資超200億元。

潮州的營商環(huán)境在持續(xù)優(yōu)化。一組數(shù)據(jù)可以佐證：潮州市工程審批項目類事項由原85個精簡到59個，全流程申請材料由原546項精簡到434項。其中，政府投資類全流程審批時限由100個工作日內(nèi)壓縮至45個工作日以內(nèi)、社會投資類全流程審批時限由60個工作日內(nèi)壓縮至30個工作日內(nèi)，分列全省的第三位和第六位;分類細(xì)化審批流程圖，將原6個流程圖優(yōu)化、細(xì)分和拓展為12個流程圖，數(shù)量位居全省第三位;辦事時限由原10個工作日壓縮至5個工作日，大幅壓縮了審批時限。

延伸廣度

數(shù)字覆蓋打造智慧標(biāo)桿

全省第一批啟動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的地市、全省首個數(shù)字住房試點市、首批跨省通辦試點市、12345平臺數(shù)據(jù)評判質(zhì)量連續(xù)六個季度并列全省第一、“粵商通”平臺全省第二個實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程、全覆蓋，公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化……

這是潮州近年數(shù)字化改革建設(shè)不菲成績中的一部分。

以數(shù)字開路，用智慧為城市賦能。潮州市政數(shù)局牽頭相關(guān)部門僅用60天建成“i潮州”城市服務(wù)平臺，并于1月31日正式上線，探索智慧城市建設(shè)。

“i潮州”是依托大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的城市服務(wù)平臺，圍繞“醫(yī)、學(xué)、住、行、游、娛、購、政”等八大生活場景，匯集交通出行、文化旅游、惠企服務(wù)、醫(yī)療健康等九大板塊。在其首頁，與市民密切關(guān)聯(lián)的粵康碼、核酸檢測、實時公交、智慧停車、政務(wù)預(yù)約、公積金查詢等事項均囊括其中。

截至5月底，“i潮州”已接入服務(wù)事項超300項，日均訪問量超2000人次，覆蓋交通出行、文化旅游、惠企服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，下載渠道覆蓋蘋果、華為、小米等手機(jī)應(yīng)用市場。

城市是個有機(jī)的復(fù)雜系統(tǒng)，精細(xì)化管理是智慧城市的必由之路。

交通出行是否智慧化，市民感受最深。潮州古城交通精細(xì)化管理項目古城預(yù)約系統(tǒng)已上線演示版;3月初，潮州市城區(qū)智慧停車系統(tǒng)完成建設(shè)，路邊、開放小區(qū)里還有多少公共停車位一目了然，因停車難導(dǎo)致的交通秩序紊亂現(xiàn)象得以緩解。

產(chǎn)業(yè)項目的智慧化、智能化，為城市發(fā)展提供持續(xù)動力。

5月28日，潮州鳳泉湖高新區(qū)管委會與中通快遞集團(tuán)項目舉行簽約，標(biāo)志著粵東(潮州)智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園項目正式落戶潮州。

這一項目總投資10億元，建成后將成為國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿基地、現(xiàn)代電子商務(wù)示范園區(qū)和區(qū)域性綜合物流樞紐中心。

潮州充分運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、4K等數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。當(dāng)這些硬核科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，可引領(lǐng)“汗水農(nóng)業(yè)”邁向“智慧農(nóng)業(yè)”，在工業(yè)中則推動“制造工廠”變身“智慧工廠”。

當(dāng)前，潮州正加快構(gòu)建智慧體系，以信息化、數(shù)字化、智能化推動智慧型城市從“1.0”向“4.0”飛躍，推進(jìn)數(shù)字化工程，全力打造中小城市智慧建設(shè)的典范和樣板。

新的“飛躍”正在邁開步伐?！冻敝菔兄腔鄢鞘形迥暌?guī)劃(2021-2025年)》已經(jīng)審議。潮州計劃到2025年形成城市運行數(shù)字化閉環(huán)管理“一張圖”，實現(xiàn)政府決策“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)共治”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一網(wǎng)興業(yè)”的總體目標(biāo)。

未來，數(shù)字化發(fā)展是主線，數(shù)據(jù)驅(qū)動成為核心。潮州將以“特精融”三類應(yīng)用為抓手，努力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變，即城市服務(wù)由分散向融合轉(zhuǎn)變、城市治理由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、政府運行由獨立向協(xié)同轉(zhuǎn)變、城市決策由經(jīng)驗向智慧轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由支撐向賦能轉(zhuǎn)變。

智領(lǐng)文化之潮，慧享數(shù)字之州!潮州期望打一張智慧城市的好牌，最終形成全國新型智慧城市“潮州樣板”。

潮州治城，智成潮州。